Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 12 (48. szám) - A pártfogókra vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László):
328 meghatározó lesz vagy lehet a büntetés kiszabásakor, amely lehet a pártfogói felügyelet elrendelése is más büntetés vagy intézkedés mellett, ha ez bírói mérlegelés kérdése. A p ártfogói vélemény alapján elrendelt pártfogói felügyeletet a törvény szerint a pártfogó felügyelő hajtja végre. Ez a megoldás idegen a büntetőeljárás szellemétől, elveitől, úgy is mondhatnánk, hogy szükségtelenül kinyitott korrupciós kiskapu. Persze, nem f ontos rajta átmenni, de ezt nem bízhatjuk az emberi esendőségre. Az egységes szervezeti törvény hiányával vagy a büntetőeljárási törvény újabb módosítása elkerülésének igyekezetével magyarázható az a megoldás is, amely a pártfogói megkeresések szabályait t artalmazza a javaslat 28. §ában. A büntetésvégrehajtási törvényerejű rendelet módosításával, egy új 5/A. § beépítésével közvetve büntetőeljárási szabályt alkot a javaslat. E megoldás, amellyel a pártfogók által kezelhető személyes adatok körét is meghatá rozza a javaslat, lehet, hogy kielégíti az adatvédelmi követelményeket, de nem szép, az igényes törvényszerkesztés követelményeitől igen távol áll. A pártfogói munka az előbbi példák ellenére a büntetésvégrehajtás intézménye, hiszen elrendelésének akkor v an helye, ha a kiszabott büntetés vagy intézkedés végrehajtásakor az elítélt rendszeres figyelemmel kísérése szükséges a bíróság megítélése szerint. A pártfogó felügyelők munkája is igazságszolgáltatási munka, azzal a felelősséggel, amely mindenkit terhel, aki mások szabadságáról dönteni hivatott. A pártfogó is olyan döntéseket hoz, illetve olyan döntések meghozatalához nyújt segítséget, amely döntések mások szabadságát korlátozhatják, hiszen a pártfogó felügyelő felügyeli azoknak a magatartási szabályoknak az érvényesülését is, amelyeket a bíró az elítélt számára előír. Ezen magatartási szabályok között több olyan szabály is lehetséges, amelyek például az elítélt mozgási szabadságát korlátozzák, tehát közvetve a pártfogói munka igazságszolgáltatási munka, é s a személyi szabadság korlátozására vagy érvényesülésére törvényileg szabályozott módon kihathat. Vélhetően készültek becslések az új szervezet felállításával és működésével kapcsolatosan felmerülő költségekről. Megítélésünk szerint jelentős költségnöveke déssel kell számolni, ha a szolgálat mindazt a munkát magas színvonalon kívánja ellátni, amelyre a törvény kötelezi, tehát amellyel az Országgyűlés törvényt alkotva e szervezetet megbízza. Ma a létszámhiány, a technikai kisegítő személyzet, a technikai esz közök teljes hiánya a legnagyobb probléma. (12.40) Mindezeket, az egységes szervezet működésének saját költségeit, a pártfogó felügyelők továbbképzésének a költségeit biztosítani kell a szolgálat rendeltetésszerű működéséhez. Nem takarékossági érvekkel, ha nem a szükségtelen többletmunka elkerülése érdekében javasoljuk, hogy a törvényjavaslat rendelkezésével szemben ne legyen minden esetben kötelező pártfogó felügyelői vélemény beszerzése, ha a bíróság az elítélt feltételes szabadságra bocsátásáról hoz dönté st. Megítélésünk szerint elégséges a vélemény beszerzése akkor, ha súlyos bűncselekmény miatti elítélésből kell vagy lehet feltételes szabadságra bocsátani az elítéltet. A megkülönböztetés - megítélésünk szerint - köthető a büntetésvégrehajtási fokozathoz , amelyből az elítélt éppen szabadul, amelyből éppen szabadítják, a gondatlan vagy szándékos elkövetéshez, illetve az ezt nagyjából kifejező bűntetti és vétségi minősítéshez, de ahhoz is, hogy a pártfogó felügyeletet a bíróság már a büntetés kiszabásakor e lrendeli vagy azt mellőzi, illetve, ha elrendelte, azt a törvény kötelező rendelkezése folytán rendelte el, vagy az elrendelés bírói mérlegelés eredménye. A FideszMagyar Polgári Párt képviselőcsoportja támogatja a pártfogó felügyeleti rendszer átalakításá t, és talán a törvényjavaslatot is, ha észrevételeink, a módosító javaslatokban testet öltendő észrevételeink a törvényjavaslatba, végső soron a törvénybe beépülnek. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Szórványos taps.) ELNÖK (Mandur László) :
