Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. május 6 (70. szám) - A biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - LENGYEL ZOLTÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2958 elegánsabb lenne, ha a törvényen átvezetésre kerülnének a társadalombiztosítás alrendszerei, esetleg keretszabályozása is. A törvényjavaslat tartalmazza az irányelv átültetése során s zükségessé vált fogalmak magyarázatát. Tartalmilag kibővíti “a biztosítottak érdekeinek védelme” fogalom meghatározását, melyet “az ügyfelek érdekeinek védelme” fogalom alatt vesz át. Meghatározza a biztosítási tevékenység fogalmát, de a korábbi szabályozá stól eltérően dogmatikai okokból mellőzi a tevékenység alanyára történő utalást. A független biztosításközvetítői tevékenység kizárólag a felügyelet engedélyével végezhető. Ez alól kivételt jelent a másik tagállamban székhellyel rendelkező biztosító és biz tosításközvetítő, amely az egységes engedély elve alapján fióktelepe útján, illetve határon átnyúló tevékenység keretében a felügyelet engedélyével végezhet biztosítási, illetve közvetítői tevékenységet. Ennek alapján biztosítótevékenységet kizárólagosan b iztosító végezhet. Tekintettel a biztosítási tevékenység speciális jellegére és az EU irányelveire, a biztosító a tevékenységét a szektorális zártság követelményeinek megfelelően kizárólagosan végezheti, így a biztosítási tevékenységen kívül csak azzal öss zefüggő tevékenységeket folytathat. A biztosítási termékek sajátosságaira és a különleges fogyasztóvédelmi igényekre tekintettel a törvénytervezet tiltja a piac valamennyi szereplőjének, hogy olyan módszert alkalmazzon, amellyel más személyek terhére ígér különös előnyöket. (0.10) A hirdetésre vonatkozó szabályok esetében nagyon szűkszavú korlátozásnak tűnik a fiatalkorúak körében történő tevékenység. Különösen érdekes azért is, mert másik tagállamban bejegyzett biztosító is jogosult lesz hirdetések közzété telére. A második rész a hazai biztosítási rendszer hagyományait figyelembe véve, részvénytársasági, szövetkezeti és egyesületi formában, illetve harmadik országbeli biztosító fióktelepe formájában teszi lehetővé a biztosítók működését. Továbbra is lehetőv é teszi biztosító szövetkezeti formában történő alapítását is, a korábbitól eltérően már tíz taggal is. Egyesületi forma esetén a bírósági nyilvántartásbavétel előfeltételeként az induló tőke pénzbeli hozzájárulása részének teljes egészében történő befize tését írja elő. Harmadik országbeli biztosító fióktelepe esetén felügyeleti engedély szükséges, és biztosítónak minősül. A rendszer résztvevői felsorolásakor végigvezeti a törvényjavaslat tevékenységében részt vevők teljes körét és tevékenységét, valamint tevékenységük engedélyeztetésének előírásait. Egzaktul meghatározza azokat a tevékenységeket, melyekhez a felügyelet engedélye szükséges. A kétlépcsős engedélyezésnek megfelelően biztosító alapításához engedély szükséges. Az Európai Unió irányelveinek megf elelően a biztosító élet- és nem életbiztosítási ág együttes művelésére, kompozit biztosításra - a törvényben meghatározott kivételektől eltekintve - nem alapítható. A felügyelet a tevékenységi engedélyt biztosítási áganként, azon kívül a biztosító által m űvelhető biztosítási ágazatonként adja majd ki. A piac biztonsága és az ügyfelek védelme érdekében a harmadik országbeli biztosító tevékenységéhez, az engedélyek megszerzéséhez számos további feltételt ír elő. Összességében elfogadható és fogyasztóvédelmi szempontból is kellően körültekintő az engedélyezés szabályozása. A biztosítási tevékenység módosítása esetén kérdéses az állományátruházás fogyasztóvédelmi szempontból történő szabályozása. Bár a módszer a biztosítottak érdekeit szolgálja, de végeredményb en kiszolgáltatott helyzetbe is hozhatja őket, mivel “az állományátruházáshoz nem szükséges a biztosítottak, a szerződő felek hozzájárulása”. Tovább bonyolítja a helyzetet, hogy jogszabályi vagy szerződésbeli felhatalmazás hiányában is mindössze 30 nap áll a biztosított rendelkezésére, hogy felmondja korábbi szerződését, és számára megfelelő biztosítót keressen.
