Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 11 (47. szám) - Az agrárpiaci rendtartásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. NÉMETH IMRE földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
261 A törvény szemléletében, intézményi elemeiben, eszközrendszerében és működési mechanizmusában az Európai Unió követelményeinek megfelelően változni fog. Fogalomrendszere, tartalma, szabályozási módszere megegyezik az Európai Unió agrárpiaci szabályozásában használt terminológiákkal, fogalma kkal és a mögötte lévő tartalommal. Jó alapot teremt a mezőgazdasági termelők uniós csatlakozásra történő felkészítésére is. Az új törvény mind az agárpiac szereplői, mind az államigazgatási szervezetek számára még az Európai Unióhoz történő csatlakozásunk előtt biztosítja az új intézményi rendszer és eszközrendszer működésének megismerését és begyakorlásának lehetőségét. Mindemellett előkészíti, a legfontosabb ágazatok esetében kötelezővé teszi az Európai Unióban alkalmazotthoz hasonló termékpályaszabályo zások kialakítását. A törvényjavaslat előkészítése során nagyfokú figyelmet fordítottunk arra, hogy összhangban legyen az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló '97. évi CXIV. törvény rendelkezéseivel, az abban előírt célkitűzésekkel, amelyeknek az agrárgazdas ágban maradéktalanul érvényesülnie kell. Tisztelt Országgyűlés! E törvényjavaslat rendelkezik az átmeneti időszak szabályozásáról, valamint ahol lehetséges, ott megteremti a szabályozásban az EUkonformitást és az európai uniós piacszabályozás csatlakozás utáni alkalmazhatóságának lehetőségét. Célja továbbá az Európai Unió közös agrárpolitikájának alapelveivel összhangban, hogy a mezőgazdaságból élők számára méltányos jövedelem elérésének lehetőségét, a mezőgazdasági termelékenység növelését, az agrárpiac s tabilizációját, az állampolgárok élelmiszerrel történő biztonságos ellátását megfelelő áron szolgálja. Ezeket a ma is időszerű célkitűzéseket már az Európai Gazdasági Közösséget megalapító római szerződés 39. cikkelye is tartalmazta. Az új törvény jellegét tekintve kerettörvény. Tekintettel arra, hogy a fogalom használatában és rendszerében az Európai Unióban is alkalmazott elemeket tartalmazza, lehetővé teszi a szabályozás és végrehajtás EUkonform átalakítását. E két sajátosságából adódóan a megfelelő mód osításokkal a csatlakozást követően is fennmaradhat, mivel az Unió közös piaci szervezetei, az úgynevezett CMOk, amelyek rendeltetése meghatározott termék vagy termékcsoport piacának szabályozását megvalósítani, a törvény keretei közé beilleszthetők. Mind ezek ellenére az Európai Unióban kevésbé szabályzott, például sertés- és baromfiágazatok piaci lehetőségeit, fennmaradásának feltételeit is megteremti azáltal, hogy jogalapot ad a csatlakozást követően bizonyos nemzeti támogatások alkalmazhatóságához. (21. 00) Mint már jeleztem, a törvényjavaslat az agrárpiac szabályozásának, illetve az Európai Unióban alkalmazott termékpályás szabályozásnak csak a keretét adja meg. A termékpályákra vonatkozó rendelkezéseket, mint az Európai Unióban is, a törvényi előírásnak megfelelően végrehajtási rendelet tartalmazza majd, így biztosítva az aktuális piaci helyzethez való gyors és rugalmas alkalmazkodást. Tisztelt Képviselőtársaim! Kiemelést érdemel az új agrárpiaci rendtartás intézményrendszere, amely az eddigiekhez képest jelentősen átalakul és korszerűsödik. Ennek során is figyelembevételre kerültek az Európai Unió közös agrárpolitikáját működtető intézményrendszerrel szemben támasztott követelmények. Az agrárpiaci rendtartás irányításával, szervezésével és szabályozásáva l kapcsolatos tevékenységet a miniszter, a működtetésével kapcsolatos tevékenységet az agrárintervenciós központ, majd a megalakuló kifizető ügynökség vagy mezőgazdasági és vidékfejlesztési hivatal - nem tudjuk még pontosan, mi lesz az új neve , valamint a termékpályabizottságok látják el e törvényben előírt rendelkezések szerint. Az intézményrendszerben új elemként megjelenő termékpályabizottság agrárpiaci rendtartási döntéseket előkészítő, egyeztető fórum. A termékpályabizottság véleményt nyilvánít és javaslatot tesz az adott termékpályán a törvény hatálya alá tartozó termékek termelését, bel- és külkereskedelmi forgalmát, illetve az alkalmazandó piacvédelmi intézkedéseket érintő agrárszabályozási kérdésekben. Összetétele az érdekek összehangolását és a piacszabályozás nagyobb társadalmi ellenőrzését biztosítja.
