Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. április 8 (64. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 2000., 2001. és 2002. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámolói, valamint a beszámolók elfogad... - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke, a napirendi pont előadója:
2085 határozatot hoztunk, s 10 alkalommal történt beavatkoz ás a hivatal részéről. E területre a későbbiekben még visszatérek. Az erőfölénnyel való visszaélés tilalma miatt indított eljárások 2001ben 33, 2002ben 36 határozatot eredményeztek. Végül az összefonódások területén némi csökkené s tapasztalható: 2001ben még 81 határozat meghozatala volt indokolt, tavaly pedig 65. 2002ben a piacok szerkezetét módosító legjelentősebb összefonódások az energiaszektorban, a gyógyszeriparban, valamint a infokommunikációs iparban zajlottak. A hivatalb ól indított ügyeink száma az elmúlt években magas volt, és növekvő tendenciát mutat. A tavalyi évben a korábbiakhoz képest jelentősebb összegű bírságokat szabott ki a hivatal, amelynek oka egy olyan belső anyag kidolgozása és alkalmazása, amely egységes el veket dolgozott ki a hivatal antitrösztügyeinek bírságolási technikájára nézve. Ebből az anyagból jelenleg egy közleménytervezet készül, amelyet a honlapunkon is megjelentetünk annak érdekében, hogy az általunk alkalmazott gyakorlatot megismertessük az éri ntettekkel. Később ebből a közleménytervezetből várhatólag közlemény is születik. A fogyasztómegtévesztéses ügyeinkre is hasonló anyagot dolgoztunk ki, amelyből szintén közleménytervezetet készítünk, és várhatólag az év végén adjuk ki. Bírságaink összegéne k alakulása a következő: 2001ben 73 millió forint volt az összes kiszabott bírság összege, 2002ben ennek többszöröse, 444 millió forintot szabott ki a versenytanács. Az év során jó 320 millió forintnyi összeget befizettek az ügyfelek; ez nem csak az az é vi bírságbefizetés. A versenyfelügyeleti eljárások után szólok néhány szót hivatalunk másik alapvető tevékenységéről, a versenypártolásról. Ennek lényege az, hogy a különböző kormányzati fórumokon képviseljük a versennyel összefüggő közérdeket, mégpedig an nak érdekében, hogy az állam minél csekélyebb mértékben korlátozza a versenyt. Ez a tevékenységünk leginkább a jogszabálytervezetek véleményezésében nyilvánul meg. A Versenyhivatal tavaly több mint 200 előterjesztést és jogszabálytervezetet véleményezett. Fő törekvésünk az volt, hogy megakadályozzuk a versenypiacokat az indokoltnál nagyobb mértékben korlátozó állami beavatkozásokat. Visszatérő gondot jelentettek az állami, önkormányzati szervezetek közhatalmi és tulajdonosi szerepvállalásából adódó versenys emlegességi problémák. Hivatalunk az agrárpiaci rendtartás véleményezése kapcsán kifejtette, most, a parlament elé került éves beszámolónk ajánlásában pedig megerősítettük azon álláspontunkat, miszerint a megszületett törvényi szabályozás helyett célraveze tőbb lenne egy olyan megoldást alkalmazni, amelynek keretében a törvényalkotó a nagyméretű kiskereskedelmi láncokat és beszerzési társulásokat kötelezi, hogy versenyfelügyeleti kontroll mellett etikai kódexben rögzített önszabályozó vállalásokat tegyenek. A beszámolóban, az Országgyűlésnek szóló egyik ajánlásban hivatalunk megfogalmazta az agrárpiaci rendtartás módosítására vonatkozó törvényjavaslattal kapcsolatos, már ismertetett javaslatomat. Ez jogilag elkésett ajánlás, tartalmilag, azt gondolom, nem ela vult. Egy másik ajánlásban arra hívjuk fel a tisztelt Országgyűlés figyelmét, hogy szükséges lenne szabályozni a kábeltelevíziós szolgáltatás nyújtásának egyes, csak erre a piacra jellemző körülményeit. A következő ajánlásunk szerint indokolt lenne fölülvi zsgálni a hírközlési terület árszabályozási rendszerét. Arról is megfogalmaztunk egy ajánlást, hogy szükséges lenne mérsékelni a Magyar Energia Hivatal és a Versenyhivatal közti, a fúzióengedélyezés hatásköri párhuzamosságából eredő jogbizonytalanságot. Az általam utolsóként említett ajánlásunkhoz annyit tennék hozzá, hogy a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium az Igazságügyi Minisztériummal közösen kidolgozott egy olyan, a villamosenergiatörvény, illetve a gázellátásról szóló törvény módosításának tervez etét, amely számunkra megnyugtató megoldást jelent a jövőre.
