Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. február 11 (47. szám) - Az Országgyűlés döntése a Fidesz képviselőcsoportja által benyújtott kérelemről, az ügyrendi bizottság 11/2002-2006. ÜB (2002. december 18-ai) eseti jellegű állásfoglalásával kapcsolatban - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. CSIHA JUDIT, az ügyrendi bizottság elnöke: - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc):
194 Ezt a feladatát a bizottság pedig csak akkor tudja betölteni, ha a szakmai részletek megtárg yalására a bizottságban ésszerű keretek között lehetőség nyílik. Azzal, hogy a költségvetési bizottság 2 percre korlátozta a képviselőcsoportok beszédidejét, az országgyűlési bizottság funkcióját alapvetően kiüresítette. Két perc ugyanis nem elegendő arra, hogy egy képviselőcsoport a módosító javaslat kapcsán az álláspontját kifejtse, majd a többi frakció észrevételeire, ellenérveire választ adhasson, vagyis hogy a vita, ami a bizottság működésének a lelkét képezi, kialakulhasson. (15.40) Sőt, az a sérelmez ett döntés, amiről itt szó van, az adott esetben még a lehetőségét is kizárta a vitának. Ez a korlátozás értelmetlenné tette a bizottság ülését, hiszen ilyen körülmények között a költségvetési bizottság a Házszabály 29. § (1) bekezdésében meghatározott vél eményező funkcióját nem tudta ellátni, és így az Országgyűlés a valóságban az előírt bizottsági előkészítés és véleményezés nélkül kényszerült tárgyalni és dönteni az Országgyűlés 2003. évi költségvetéséről. Az ügyrendi bizottság eseti döntésével ezt a ház szabálysértő bizottsági eljárást utólagosan szentesítette, és ezzel az adott területen precedenst teremtett a parlament működésének és a parlamenti beszédjognak megengedhetetlen korlátozására. Ma már – miként az imént láttuk – szembesülhettünk a kormánypár ti többség demokratikus jogokat csorbító törekvésével. Szomorúan kell látnunk, hogy nem egyedi, elszigetelt jelenségről van szó. Anélkül, hogy illúzióink lennének a kormánypárti többség demokráciafelfogása tekintetében, kérjük önöket, tisztelt kormánypárti képviselőtársaim, álljanak meg a demokrácia korlátozásának az útján. Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy az ügyrendi bizottság e sérelmezett állásfoglalását a FideszMagyar Polgári Párt indítványának támogatásával utasítsa el. Köszönöm, hogy meghallgatta k. (Taps az ellenzéki pártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Tisztelt Országgyűlés! Szintén ötperces időkeretben megadom a szó Csiha Juditnak, az ügyrendi bizottság elnökének, aki a bizottság állásfoglalását és annak indokait ismerteti. DR. CSIHA JUDIT , az ügyrendi bizottság elnöke : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Az ügyrendi bizottság tavaly december 18án tárgyalta a Fidesz képviselőcsoportja által benyújtott kifogást, és többségi állásponttal ar ra a megállapodásra jutott, hogy az az eljárás, amit a költségvetési bizottságban követtek, nevezetesen, hogy a felszólalás idejét egy többségi szavazással korlátozták, ezt házszabályszerűen tették. A probléma nem abból adódik tehát, hogy az eljárás házsza bályszerű vagy sem, hiszen az a Házszabály 29. §a szerint egyértelműen házszabályszerű. A probléma abból adódik, hogy egy bizottság maga határozza meg az ügyrendjében, hogy milyen korlátokat állít fel a vita során. Sajnálatos módon a költségvetési bizotts ágnak ilyen ügyrendje nincs. Az ügyrendi bizottság sok alkalommal fölhívta már a bizottságok figyelmét, hogy alkossák meg ügyrendjeiket, ugyanis ezek megalkotásával az ilyen természetű viták lényegesen csökkenthetők lennének. Mindent egybevetve tehát a biz ottság hosszú és kimerítő vita után döntött úgy, hogy a költségvetési bizottságban alkalmazott megoldás házszabályszerű. Az pedig, hogy milyen gyakorlatot folytatott a megelőző években, nem házszabályértelmezési kérdés, hanem ügyrendi kérdés kellene hogy legyen. Mindezek alapján kérem a tisztelt Házat, hogy az állásfoglalásunkat erősítse meg, a Fidesz képviselőcsoportjának kifogását pedig utasítsa el. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Most a képviselőcsoportok ál láspontját frakciónként egyegy képviselő fejtheti ki, 55 perces időkeretben.
