Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. március 18 (58. szám) - A földgázellátásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. CSILLAG ISTVÁN gazdasági és közlekedési miniszter, a napirendi pont előadója:
1342 kapacitáskihasználása annyira lecsökkenne, hogy ennek meg kellene jelennie az általuk ellátott fogyasztók felé szolgáltatott gáz áremelésében is. Tekintettel a földgázellátás társadalmi és gazdasági jelentőségére, biztosítani kell a törvényben azt is, hogy a kormányzat lehetőséget kapjon a piac ellenőrzésére. Ezt is figyelembe véve kerültek megerősítésre és kibővítésre a Magyar Energia Hivatalnak a törvényben deklarált jogosítványai. A törvényjavaslat szerint a piac- és rendszerfelügyeleti tevékenységeket is a hivatalnak kell ellátnia, és ki kell terjeszteni a fogyasztóvédelmi funkciót. A lakosság és a közellátás érdekeit szolgálja az a rendelkezés is, amely azt mondja ki, hogy energiaellátási válsághelyzet esetén a Magyar Energia Hivatal a versenypiac működését ideiglenesen felfüggesztheti. Ezzel is a közigazgatási vagy politikai beavatkozás helyett a közérdek mérlegelésére leginkább képes független Magyar Energia Hivatal státusát erősítjük. A törvényjavaslat fő szabályként előírja, hogy az egyes gázipari tevékenységeket külön jogi személyek végezhetik. Ez a szabályozás ugyan ma szigorúbb, mint az Európai Unió jelenlegi előírása, amely csak számvitel i szétválasztást ír elő. Mégis azért választottuk ezt a megoldást, mert a gázipar tevékenysége jogi szétválasztás esetén átláthatóbbá válik, amely versenyszempontok miatt mindenképpen előnyösebb helyzetet teremt. Emellett számítunk arra is, hogy az Európai Unióban az előkészületben álló szabályozás ezt az irányt jelöli ki. A törvényjavaslat a szétválasztási fő szabály alól azonban kivételeket is megfogalmaz, részben gyakorlati, részben fogyasztóvédelmi szempontoktól vezérelve, amely esetekben az engedéllyel rendelkező, azaz az engedélyes többféle tevékenységre jogosító engedéllyel is rendelkezhet. A javaslat szerint tulajdonosi korlátozások is lehetségesek, amelyeket az Unióhoz történő csatlakozásunk időpontjában ugyan hatályon kívül helyezünk, mivel akkorra sértenék a tőke szabad áramlásának elvét, de ezzel tudjuk ma azt korlátozni, hogy kialakuljon tulajdonosi koncentráció a piacon, a piac felett. Az Európai Unió előírásainak megfelelően a versenypiacon működő vállalkozásoknak a földgázt piaci áron kell meg vásárolniuk. Ez azt jelenti, hogy a jelenleg kedvezményezett fogyasztói körben levő, 500 köbméter/óra alatti teljesítményt lekötő fogyasztók számára emelkedik a földgáz ára. A földgáziparban tevékenykedő vállalkozások a piaci verseny következtében rákénysz erülnek hatékonyságuk javítására, ami a gázellátás költségeit csökkentheti. A kormányzat a lakossági fogyasztók esetében a gázárak emelkedését kedvezményes gázellátási rendszer kidolgozásával csillapítja. Ennek alapja a következő: a hazai kitermelésű földg áz is versenysemleges, piackonform módon, import áron kerül értékelésre, a kitermelés indokolt költsége és az értékesítési ár közötti többletet az állam a törvényben szabályozott módon elvonja, így a kedvezőbb költséggel kitermelhető hazai földgázvagyon ár előnyét a lakossági fogyasztók javára érvényesíti. Tekintettel arra, hogy a föld alatti magyar gázvagyon a köztársaság elidegeníthetetlen tulajdona, annak hasznaiból a fogyasztóknak, az államnak és a kitermelőnek is részesednie kell. Így a törvény rendelke zései lehetővé teszik azt, hogy ezentúl a hazai gázvagyon árelőnyéből fakadó járadékot teljes mértékben a rászoruló fogyasztók támogatására fordítsuk, a kitermelőnél a kitermelés normál profitja maradjon, amely után az állam adót szed. Figyelembe véve a fö ldgáz súlyát a fogyasztói kosárban, a földgázárak minden 1 százalékos változása, a közvetett hatásokat is figyelembe véve a fogyasztói árszínvonalat mintegy 0,3 ezrelékkel módosítja. Ehhez szeretném hozzátenni azt, hogy ennek a törvényben meghatározott ren dszernek az alapján a kormány a május 15ére tervezett földgázáremelés hatásait a fűtési szezontól, tehát október 1jétől indulóan mérsékelni fogja. A mérséklés alapján, amelyben közös javaslat született, úgynevezett tömbtarifarendszert fogunk fölhasználni , így a legrászorultabb, legszerényebb, de átlagos fogyasztású háztartások esetében, akik évente 1500 köbméter gázt használnak föl, a 12 százalékos háztartási lakossági gázáremelés helyett 6 százalékos lesz az emelés mértéke. Az ennél már valamivel többet felhasználó háztartásoknál, akik 1500 és 3000 köbméter közötti felhasználással, fogyasztással élnek, a 12 százalékos áremelés helyett 8 százalékos lesz az áremelés mértéke. A 3000
