Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. március 18 (58. szám) - A földgázellátásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. CSILLAG ISTVÁN gazdasági és közlekedési miniszter, a napirendi pont előadója:
1341 verseny pártolására. A piacnyitás érdekében a szabályozásban biztosítani kell, hogy a földgázpiac szereplői azonos feltételekkel, diszkriminációmentesen férjenek hozzá a földgázrendszerekhez. Az átláthatósá g a kereszttámogatások és az egyéb versenytorzítások elkerülése érdekében azt szolgálja, hogy elvégezzük az integrált földgázipari vállalkozások tevékenységeinek számviteli, illetőleg jogi szétválasztását, és megteremtsük a feltételeket ahhoz, hogy a kizár ólagos jogosultsággal rendelkező földgázipari vállalkozások megkülönböztetésmentesen működjenek. Végül, a versenypártolás jegyében azt szeretnénk, hogy alakuljon ki olyan verseny a gázpiacon, ami hosszú távon a költségek csökkenéséhez, Magyarország verseny képességének növeléséhez, új ipari munkahelyek keletkezéséhez vezet, és a fogyasztókat megvédi az indokolatlan emelésektől. Annak érdekében, hogy a felsorolt elemek a jogrendszerünkbe beépüljenek, szükségessé vált a hazai földgázszolgáltatás struktúrájának teljes átalakítása, a belső földgázpiac újraszabályozása. Azért volt szükséges új törvényt alkotni, mert ezt a komoly feladatot úgy akartuk megoldani, hogy közben az elsődleges cél, a fogyasztók, az állampolgárok biztonságos, megfelelő minőségű, gazdaságo s földgázellátásának biztosítása, a közüzemi szolgáltatás fogyasztóbarát szempontú reformja is megvalósuljon. Ennek megfelelően az új szabályozás leglényegesebb elemei a következők. A törvény hatálybalépését követően a korábbi gázipari monopóliumok megszűn nek. Az új szabályozás leválasztja a földgázkereskedelmet a földgázrendszer használatától. A gázipari tevékenységek, úgymint a földgáz behozatala, a belföldi gázkereskedelem, az úgynevezett feljogosított fogyasztók vonatkozásában, valamint vezetékek és gá ztárolók létesítése a jövőben már nem kizárólagosságon alapuló tevékenység lesz, hanem bárki végezheti ezeket engedély birtokában. A fogyasztók ellátása a teljes versenypiac kialakulása után piaci alapokon történhet. A törvényjavaslat alapján a földgáztáro lók, a szállító- és elosztóvezetékek tulajdonosai kötelesek az általuk üzemeltetett rendszerhez való hozzáférést szabad hozzáférésként, hatósági áron biztosítani. A törvényjavaslat értelmében 2004. január 1jétől az erőművek és az 500 köbméter/óra teljesít mény felett gázt vételező fogyasztók válhatnak feljogosítottá. Ez 41,3 százalékos mértékű piacnyitásnak felel meg, ezzel teljesítjük az Európai Unió 2004. év elején érvényes előírásait és a korábbi kormányok vállalásait. A későbbiekre vonatkozóan a kormány rendeletben határozza majd meg a további piacnyitás mértékét, amely alkalmazkodik mint tagország számára az irányadó közösségi jog előírásaihoz. Az Európai Unió Bizottsága és Tanácsa által az Európai Parlamenthez beterjesztett új irányelvtervezet értelméb en az Európai Unió tagállamaiban a nem háztartási energiapiac teljes megnyitására 2004. július 1jével kerül sor, a háztartások esetében pedig 2007. július 1jétől választhatnak szabadon beszerzési forrást. A törvényjavaslat a versenypiac mellett továbbra is támogatja, hogy maradjon meg az úgynevezett közüzemi gázellátás. Ennek az intézkedésnek az az indítéka, hogy azok a fogyasztók, akik bármely okból nem tudnának érvényesülni a szabadpiacon, továbbra is biztonságos, garantált és szabályozott módon vételez hessenek földgázt. Ennek keretében a fogyasztók ellátása hatósági áron történik. Az erre feljogosított fogyasztók a szabadpiacon szerezhetik be a földgázszükségletüket, de ők is dönthetnek úgy, hogy az előbb említett úgynevezett közüzemi piacon maradnak, t ehát ahol hatósági árszabályozás garantálja a hozzáférést az energiához. (9.50) Sőt, arról is gondoskodtunk, hogy azok a fogyasztók, akik kiléptek a szabadpiacra, bizonyos feltételek teljesítése mellett visszaléphetnek a közüzemi ellátásba is. A javaslat l ehetőséget biztosít úgynevezett célvezetékek építésére azokban az esetekben, amikor a vezetékrendszer tulajdonosa a fogyasztó hozzáférési igényét visszautasította. Az Energia Hivatal a kormány rendeletében meghatározott elvek alapján hagyja jóvá a célvezet éképítéseket, így megakadályozható, hogy olyan vezetékek jöjjenek létre, amelyek hatására a közcélú vezetékek
