Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. szeptember 18 (20. szám) - A Magyar Köztársaság 2001-2002. évi költségvetéséről szóló 2000. évi CXXXIII. törvény 2001. évre vonatkozó részének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - KÉKESI TIBOR (MSZP):
403 beavatkozzon. Akik ezt a helyzetet szerették volna meg akadályozni, igazából a spekulációt ösztönözték volna, mert ha a korábbi helyzet fennmarad, az elsősorban nyilván a spekulánsoknak kedvez, és nem azoknak, akik hosszú távra terveznek ebben az országban. Köszönöm. (Taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖ K (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm képviselő úr felszólalását, és a továbbiakban az írásban előre felszólalásra jelentkezők sorrendjében kérném Kékesi Tibor képviselő urat, az MSZP részéről; és majd őt követően Őry Csaba képviselő urat, a Fidesz képviselőcsopo rtjából. Képviselő úr, öné a szó. KÉKESI TIBOR (MSZP) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Eddig döntően átfogó értékeléseket hallottunk a 2001. évi zárszámadással kapcsolatban; engedjék meg, hogy én néhány általános és a Gazdasági Minisztérium, valamint a Széchenyiterv egyes programjaival kapcsolatos észrevételeket tegyek meg a felszólalásomban. (Burány Sándor pénzügyminisztériumi államtitkár elhagyja az üléstermet.) A számokat sem nélkülözném, és természetesen magamra nézvést is kötelezőnek ta rtom, hogy csak törvényességi, eredményességi és célszerűségi szempontokat vegyek figyelembe akkor, amikor a hozzászólásban érintek egyegy területet. Általános észrevételként fogalmaznám meg, hogy a költségvetés előirányzatainak megképzésével kapcsolatban több helyen érdemes volna olyan következtetéseket levonni (Varga Mihály: Nincs előterjesztő! Hol a kormány?) , hogy a későbbi költségvetések készítése során pontosabb, jobb tervezés eredményeképpen születhessenek meg a számok. A tervezés pontatlanságát erő síti, hogy a Gazdasági Minisztérium fejezetében még olyan intézmények is, amelyek viszonylag könnyen megfogható, számszerűsíthető adatokkal kell hogy rendelkezzenek, számolva az évközi előirányzatmódosítás lehetőségével is, jelentős mértékben elmaradtak a költségvetésben rögzített számok teljesítésétől. Két példát említenék: a Foglalkoztatási Hivatalt, illetve a Magyar Geológiai Szolgálatot, amelyek 67, illetve csak 74 százalékban használták fel forrásaikat. (13.40) A módosítással összefüggésben, amely éri nti a költségvetés számait, szintén nem közömbös azok létrehozása, hiszen az alkotmányban foglalt parlamenti jogokat korlátozzák, módosítják. Úgy gondolom, alapvetően törekedni kell arra, hogy törvényben kerüljön sor a költségvetés számainak módosítására, ha lehetséges, ezek nyilván megfelelő időben és nagyjából az év végére megfelelő eredménnyel következzenek be. Ugyanakkor azt látjuk, hogy nemegyszer a számok módosítására - természetesen jogszerűen - fejezeti, intézményi hatáskörben kerül sor, ezek mérték e pedig nagyon sok esetben a többszörösét, de mindenképpen a jelentős mértékét éri el az eredeti előirányzatnak. A harmadik ilyen kérdéskör, amit meg kell említenünk mint technikai problémát, az a maradványok kérdése, a költségvetés egészét és a Gazdasági Minisztérium fejezetét érintően is. Én úgy hiszem, hogy a költségvetés egésze tekintetében egy 457 milliárdos főösszegmaradvány, amely a főösszeg viszonylatában mintegy 20 százalékos, azt jelenti, hogy a tárgyév vonatkozásában nem sikerült igazából a kitűz ött feladatokat teljesíteni, és a Gazdasági Minisztérium is az egyik olyan fejezet, ami élen járt ebben a fel nem használásban a maga 78 milliárd forintos összegével, és kiemelkedik ebből a támogatási célelőirányzatok 53 százalékos maradványa. (Burány Sánd or visszatér az ülésterembe.) A másik ilyen nagyobb kérdéskör az általános témában, hogy a zárszámadási törvény, illetve a költségvetési törvények most már hagyományosan gyűjtőtörvényként viselkedtek. Természetesen észlelve, hogy most is bizonyos mértékig megfelel ennek a nemkívánt várakozásnak, de én pozitív tendenciának észlelem azt, hogy már csekély mértékű törvény módosítására és ezen belül is a
