Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. szeptember 18 (20. szám) - A Magyar Köztársaság 2001-2002. évi költségvetéséről szóló 2000. évi CXXXIII. törvény 2001. évre vonatkozó részének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
354 Első alkalommal terjeszthetünk a tisztelt Országgyűlés elé a zárszámadási vitát segítendő olyan számvevőszéki jelentést, amely az államháztartás négy alrendszerének ellenőrzését együttes jelentésbe fogl alja. Köszönhető ez részben annak, hogy a 2001es beszámolási év az első, amikor a kormány a költségvetési törvénnyel összhangban, valamennyi államháztartási alrendszer költségvetésének végrehajtásáról közös törvényjavaslatban számol be. Ennek megfelelően, formailag is újszerűen, a korábbi hét kötet helyett két kötetben adjuk közre a zárszámadással kapcsolatos tapasztalatainkat, és reméljük, ezzel a vita jobb értelmezhetőségét segíteni fogjuk. Kérem, engedjék meg, hogy ne idézzem vissza jelentésünk megállap ításait részletesebben, néhány kérdésre azonban szeretnék kitérni, hiszen erre a bizottsági vitákban munkatársaimnak és magamnak az önök megtisztelő figyelméből lehetőségünk volt. E vitákra is gondolva azonban szeretném emlékeztetni önöket, hogy a zárszáma dási ellenőrzés keretében, hangsúlyozom, szabályszerűségi ellenőrzésre kerül sor, és tartalmilag jó néhány kérdés megítélése más számvevőszéki vizsgálatok hatáskörébe tartozik, illetve ott találhatják meg a képviselő urak is. Saját magunk számára annyit sz eretnék mondani, hogy a jövőben szeretnénk lábjegyzetek formájában utalni arra, hogy ezekhez a témákhoz kapcsolódóan milyen számvevőszéki jelentésekben tudunk tartalmi információt adni. Tehát a vizsgálatunk annak megítélésére irányul, hogy a kormány és a k öltségvetést végrehajtó szervezetek a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően gazdálkodtake az év során, eleget tetteke felhatalmazásaiknak és kötelezettségeiknek. A zárszámadási ellenőrzési tapasztalatok ugyanakkor alapot adhatnak a következő év ellenőrzé si tervének témaválasztásához is. Az így felvetődött, hatékonyságot, célszerűséget érintő kérdéseket - azok súlyának megfelelően - a Számvevőszék később önálló ellenőrzések során vizsgálni fogja, és ekkor nyílhat módja arra is, hogy egy adott kérdésben rés zletesebb tájékoztatást adjon önöknek. A 2001. évi zárszámadás ellenőrzésekor helyszíni ellenőrzést végeztünk - az Állami Számvevőszék fejezet kivételével, amelyet külső könyvvizsgáló hitelesített - valamennyi költségvetési fejezetnél, továbbá az elkülönít ett állami pénzalapok és a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai kezelőinél. A helyi önkormányzatok zárszámadási és költségvetési kapcsolatainak helyszíni ellenőrzése pedig több száz önkormányzatot érintett. Jelentésünk 57, jellemzően olyan javaslatot tart almaz, amelyek a költségvetési gazdálkodás szabályszerűbb napi viteléhez kívánnak segítséget nyújtani az ellenőrzötteknek. Az Állami Számvevőszék nem hatóság, szűk körben érvényesülő intézkedési lehetőségeink mellett meghatározó a jelzésadó, javaslattevő s zerepünk. Munkánk jelentősége, amint azt az elmúlt évek is bizonyították, tapasztalataink közreadásában, ajánlásaink megfogalmazásában, a megalapozottabb döntések meghozatalának segítésében, illetve a további hibák elkerülésében van. (10.00) Ezért a jobbít ás szándékával újra és újra a tisztelt Országgyűlés elé tárjuk azokat a megítélésünk szerint legfontosabb, átfogó jellegű, megoldást igénylő megállapításainkat és javaslatainkat, amelyek esetében nem érzékelünk érdemi előrelépést, ezzel ismételten felhíva a figyelmet a megvalósítás szükségességére. A számvevőszéki ellenőrzés ugyanis a jelentésünkben felsorolt fejlődés mellett továbbra is olyan rendszerbeli hiányosságokkal találkozott, amelyek felszámolása érdekében szükségesnek tartjuk és folyamatosan szorg almazzuk az államszámvitel rendszerének áttekintését, kiegészítését, az államháztartási reform következetes végigvitelét. Az európai uniós követelményekkel összhangban a jövőre nézve fontos feladat az államháztartás zárt rendszerű mérleg- és információ s rendszerének kialakítása, melyben egyértelművé válhatna mind a költségvetés, mind a zárszámadás prezentációja. Ez meghatározó szerepet játszana a beszámoló átláthatóságának és közérthetőségének, teljeskörűségének javításában, továbbá az államháztartás al rendszerei által kezelt pénzeszközök áttekinthetőségében és maradéktalan ellenőrzésében. Ne vegyék rossz néven, a zárszámadási előterjesztés ma óriási adathalmazt jelent.
