Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. december 10 (41. szám) - Az 1993. augusztus 4. és 1995. december 31. között önkormányzati hozzájárulásból létesített gázközművagyonnal kapcsolatos önkormányzati igények rendezéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - TÓTH IMRE (Fidesz): - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár:
3491 kerülhet sor. Kár, hogy az ezen módosító indítványokat előterjesztő képviselő úr erre már nem kíváncsi és elment. A kormány a törvényjavaslat parlamenti vitájában elhangzottakra tekintettel támogatja továbbá azt a javaslatot, mely szerint az önkormányzati járandóságok t eljesítésére ötmillió forint összeghatárig minden önkormányzat esetében készpénzben kerüljön sor. Az ezt meghaladó igényeket államkötvényben kell teljesíteni. A készpénzhányad kifizetése a 2003. évi költségvetési törvényben, a 2001., 2002. évi költségvetés i törvényt módosító rendelkezés alapján az ÁPV Rt. részére biztosított államkötvényeknek az államadósságkezelő központ általi visszavásárlása útján biztosítható. A kormány ezen túlmenően támogatja a törvényjavaslat 9. § (2) bekezdésének elhagyására vonatk ozó indítványokat, a teljesítés fedezete ugyanis a 2001., 2002. évi költségvetési törvény módosításának vonatkozó rendelkezése alapján megfelelően biztosított. A kormány nem támogatja ugyanakkor azokat az indítványokat, amelyek a járandóság alapjaként az ö nkormányzati hozzájárulás száz százalékát, illetve a hozzájárulás 56, 58, 60 százalékának a gázszolgáltató privatizációs szorzójával megszorzott összegét javasolják figyelembe venni, továbbá azt a javaslatot sem, amely az 1996. január 1je utáni gázközműát adásokra tekintettel járandóságot állapítana meg azon önkormányzatoknak, akik ingyenesen vagy ráfordításaiknál kisebb vételárért adták el gázvezetékeiket a már privatizált gáztársaságoknak. A kormány ezt a döntését a következő megfontolások alapján hozta. Az előttünk fekvő törvényi szabályozás megalkotását a gázközművagyonnal kapcsolatos önkormányzati igények rendezéséről szóló 2001. évi LVI. törvény tette a kormány feladatává. E törvény célja a korábbi jogszabályokban, nevezetesen az önkormányzati törvényb en, valamint az 1993. évi LXXXII. törvényben meghatározott állami kötelezettségek teljesítése volt. Ebből az önkormányzati hozzájáruláson alapuló juttatást az 1993. évi LXXXII. törvény állapította meg, a vonatkozó konkrét rendelkezés szerint az 1980. decem ber 31ig üzembe helyezett elosztóvezetékekhez és létesítményeihez az igazolt hozzájárulás 30 százalékának, az 1981. január 1je és e törvény hatálybalépése, 1993. augusztus 3. között teljesített hozzájárulás után évente 2 százalékkal növekvő mértékű, azaz 1992ben a hozzájárulás 54 százalékának erejéig részvénytulajdonban részesült érintett önkormányzat. A 2001. évi LVI. törvény ezt az áthúzódó beruházások esetén az 1993. augusztus 3áig ténylegesen teljesített hozzájárulás után 56 százalékra emelte fel. A z 1993. évi LXXXII. törvény szerinti részvényjuttatásra a korábban hatályos azon jogszabályi rendelkezésre figyelemmel került sor, amely szerint a helyi erőből kiépített gázelosztó és csatlakozó vezetékeket kötelezően az állam tulajdonába és a gázszolgálta tó üzemeltetésébe kellett adni. E kötelezettség 1993. augusztus 3. előtt mindkét vezetéktípus vonatkozásában, az elosztó vezetékek esetében már 1992. szeptember 25én megszűnt. Ezen részvényjuttatás e korábban kötelezően állami tulajdonba vett közművekhez nyújtott önkormányzati lakossági hozzájárulás kompenzációját jelentette. Semmi sem indokolja tehát, hogy most, amikor a gázközművek kötelező állami tulajdonba adására vonatkozó kötelezettség már nem állt fenn, a járandóság alapja a hozzájárulás korábbinál magasabb mértéke legyen, méltánytalan lenne továbbá az 1993. évi LXXXII. törvény által érintett jogosultak tekintetében is. Az önkormányzatok járandóságának az úgynevezett privatizációs szorzóval történő megnövelésér e tett javaslatot a kormány szintén megalapozatlannak tartja. A privatizációs szorzó még a korábbi törvényi szabályozás vonatkozásában is, amikor az önkormányzati törvény szerint eredetileg vagyon, az 1993. évi LXXXII. törvény szerint pedig részvényjuttatá s jár az önkormányzatok számára, és a 2001. évi LVI. törvény ezek elmaradása, illetőleg késedelmes teljesítése miatt teljes kompenzációt állapított meg, kizárólag a valamennyi önkormányzati magatartást és lényeges gazdasági körülményt figyelembe vevő szaké rtői számítás egyik elemét képezte. A törvényjavaslat által rendezett időszakban ilyen jogszabályi kötelezettség nem állt fenn. A
