Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. december 4 (40. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - JAUERNIK ISTVÁN, az önkormányzati bizottság előadója:
3192 módosítására tett mostani javaslat megfelelő garanciát ad a kerületi önkormányzatok gazdasági önállóságának biztosításához. Így a törvényjavaslat alapelvként rögzíti a főváros és a kerületek kö zötti feladatarányos megosztást, mely alapelvet a működési, fejlesztési és rekonstrukciós forrásmegosztás során is figyelembe kell venni. Amennyiben az Országgyűlés a törvényjavaslatot elfogadja, úgy a Fővárosi Önkormányzatnak normatív módszerekkel kell a megosztott bevételeknek a fővárost, illetve az egyes kerületeket megillető összegét meghatároznia. Mindez azt jelenti, hogy egy iskolás gyermek vagy egy óvodás gyermek ellátására, az iskolás oktatására vagy egy szociális otthoni férőhely fenntartására a fő városban valamennyi kerületben azonos költségeket kell elismerni, azonos költségek elismerésére kerül sor. A forrásmegosztás során valamennyi önkormányzat olyan összegű támogatásban részesül, hogy e feladatokat mindenütt egységes, azonos színvonalon tudják ellátni. E normatív típusú forrásmegosztás végrehajtásához az Országgyűlés a későbbiek során külön törvényt alkot, elősegítve a fővárosi és a kerületi önkormányzatok munkáját. Megítélésem szerint a most benyújtott törvényjavaslat elfogadásával véget érhet a vita, amely hosszú évek óta kilátástalanul tart a főváros és a kerületi önkormányzatok között. Egyben a már jelzett alkotmányellenes helyzet is megszűnik, és azt gondolom, ez mindannyiunk érdeke is. Bár a most benyújtott törvényjavaslat fő témája a forr ásmegosztás, azonban nem szabad figyelmen kívül hagyni azon két szabályt sem, melyek egyrészt a vagyonállapot kimutatásához, másrészt a könyvvizsgálathoz kapcsolódnak. Az önkormányzati törvény jelenlegi szabályozása szerint a vagyonállapotot az éves zárszá madáshoz csatolt leltárban kell kimutatni. E rendelkezés végrehajtása hatalmas adminisztrációt és jelentős többletköltséget igényel az önkormányzatoktól. A most benyújtott módosítás szerint a jövőben az önkormányzatoknak nem leltárt, hanem a külön jogszabá lyban meghatározott vagyonkimutatást kell elkészíteniük. Ez a nyilvántartásban visszalépést nem jelent, viszont komoly anyagi és energiamegtakarítást eredményez az önkormányzatok számára. A másik módosuló rendelkezés az eseti könyvvizsgálatot érinti. Az ön kormányzati törvény a könyvvizsgáló alkalmazásának egyik feltételéül a teljesített kiadások 100 millió forintos határát szabta meg. Ez esetben a változtatást az indokolja, hogy a szabály életszerű legyen. Egy 1995ben megállapított értékhatárt, ezt a bizon yos 100 millió forintot hét év elteltével már mindenképpen indokolt felülvizsgálni, másrészt az elmúlt évek során olyan bérpolitikai intézkedések születtek, melyek csak tovább nyomatékosítják a változtatás szükségességét. Amennyiben a tisztelt Ház a törvén yjavaslatot elfogadja, úgy a jövőben azok az önkormányzatok lesznek kötelesek eseti jelleggel könyvvizsgálót alkalmazni, ahol a kiadások főösszege a 200 millió forintot meghaladja, és hitelállománnyal rendelkeznek vagy hitelt vesznek fel. (13.30) Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Bízom abban, hogy az önkormányzati törvény mostani módosításával az önkormányzati gazdálkodásban jelenleg tapasztalható feszültségek enyhíthetők, és bízom benne, hogy ezáltal hozzájárulhatunk helyi szinten is egy kiegyensúly ozottabb pénzügyigazdasági rendszer megszilárdításához. Kérem önöket, hogy a törvényjavaslatot vitassák meg, és utána a támogassák. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti képviselők padsoraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, államtitkár ú r. Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottsági álláspontok, valamint a költségvetési bizottságban megfogalmazódott kisebbségi vélemény ismertetésére kerül sor, a napirendi ajánlás szerint 55 perces időkeretben. Megadom a szót Jauernik István képviselő úrnak, az önkormányzati bizottság előadójának. Parancsoljon, öné a szó. JAUERNIK ISTVÁN , az önkormányzati bizottság előadója :
