Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 12 (32. szám) - Az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról szóló törvényjavaslat záróvitája és zárószavazása - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. VERES JÁNOS (MSZP): - ELNÖK (dr. Szájer József):
1831 1987. évi XI. számú törvény 54. §a kimondja, hogy jogszabályokban, elvi állásfoglalásban értelmezést csak az Orszá ggyűlés és a kormány adhat ki. Tehát jelen passzus törvénysértő. De e tárgyban az Alkotmánybíróság is mondott már ki határozatot, amely a következőképpen szól: az Alkotmánybíróság 60/1992. november 16i határozatában elvi éllel megállapította, hogy a jogal kotásról szóló 1987. évi XI. törvény garanciális szabályainak mellőzésével hozott minisztériumi és egyéb központi állami szervektől származó, jogi iránymutatást tartalmazó leiratok, körlevelek, útmutatók, iránymutatások, állásfoglalások és egyéb informális jogértelmezések kiadása és az ezekkel való irányítás gyakorlata alkotmányellenes, mivel sérti az alkotmány 2. § (1) bekezdésében deklarált jogállamiság alkotmányos követelményeit. Tisztelt Képviselőtársaim! Ezek után mindenkinek megfontolásra javaslom, ho gy szavazatát és nevét adjae olyan adótörvényhez, amely egyértelműen sérti az 1987. évi XI. törvényt, és sérti az alkotmányt. De kérem a képviselőket, tegyék megfontolás tárgyává, vegyék figyelembe, milyen kapcsolat lehet a jelenlegi kormány, a Pénzügymin isztérium és az adóhatóság között a tekintetben, hogy a pénzügyminiszter azt mondja, hogy az APEHban mint szakmai szervezetben nem lehet megbízni, és ezért a szakmai iránymutatásokat, az adótörvények magyarázatát, amit maga a pénzügyminiszter terjeszt a p arlament elé, saját magára bízza. Gondolják el, hogy ez milyen hátrányos következményekkel járhat az adóhatóság tekintetében! Gondolják meg végezetül azt, hogy ez milyen lehetőségeket teremt politikai befolyások, politikai kérések érvényesítésére, hiszen a záltal, hogy a miniszter a saját maga által beterjesztett törvényhez saját maga ad értelmezést, ez olyan politikai visszásságokra adhat lehetőséget, amit az Országgyűlésnek nemhogy támogatnia, hanem egyértelműen meg kell akadályoznia. Ezért tisztelettel ké rem a képviselőtársaimat, hogy e módosító javaslatot támogassák, ami azt fogja jelenteni, hogy a pénzügyminiszter nem kaphat ilyen felhatalmazást, hogy a saját maga által benyújtott adótörvényekhez kötelező érvénnyel iránymutatást adjon. Tehát még egyszer hangsúlyozom, a jelen passzus egyértelműen törvénysértő, és az Alkotmánybíróság állásfoglalása szerint alkotmánysértő is. Köszönöm szépen. (Taps az ellenzéki pártok soraiból.) ELNÖK (dr. Szájer József) : Köszönöm. Megadom a szót Veres János képviselő úrnak, Magyar Szocialista Párt. DR. VERES JÁNOS (MSZP) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Két megjegyzést szeretnék fűzni az elhangzottakhoz. Az egyik megjegyzés az, hogy úgy vélem, semmi szükség nincs arra, hogy a Tállai András által el mondott eljárást követve a kormányülések folyamatos napirendjévé kelljen tenni és ilyen módon kelljen döntést hozni azokban a kérdésekben, amelyek a napi gyakorlat révén az adózókat nap mint nap adott esetben irritálhatnak. Úgy vélem, hogy a pénzügyminiszt ernek az a fajta jogköre, amely szerepel a beterjesztett javaslatban, fontos, hogy meglegyen annak érdekében, hogy az adózók világosan tudhassák azt, hogy az adóhivatal, amely nem önálló jogintézményként működik ebben az országban, a nyilvánosság kontrollj án keresztül is ismert szabályok szerint gyakorolhatja az adózással kapcsolatos eljárásokban jogkörét. Meggyőződésem szerint a beterjesztett javaslat ezt szolgálja. Tehát a javaslat azt szolgálja, hogy működjön egy olyan kontroll a kormány tagjának részérő l; és nyilvánvalóan nem a beterjesztés az érdekes ebből a szempontból, ami elhangzott az érvelésben, hanem az az érdekes, hogy az Országgyűlés által meghozott döntés után legyen lehetőség arra, hogy a kormány illetékes tagja, aki az adóhivatal fölött az el lenőrzést gyakorolja, tudja az egységes jogértelmezést biztosítani. Úgy vélem tehát, hogy a benyújtott eredeti javaslat a támogatandó, nem pedig a most beadott módosítás. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokból.) ELNÖK (dr. Szájer József) :
