Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. október 30 (29. szám) - A miniszterek feladat- és hatáskörének változásával összefüggésben szükséges törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - ERDÉSZ ZOLTÁN, az informatikai és távközlési bizottság előadója: - ELNÖK (Mandur László): - MÁRFAI PÉTER, az informatikai és távközlési bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
1481 ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Megadom a szót Erdész Zoltánnak, az informatikai bizottság előadójának. Parancsoljon, öné a szó, képviselő úr. ERDÉSZ ZOLTÁN , az informatikai és távközlési bizottság előadója : Köszönö m a szót. Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az informatikai és távközlési bizottság a 2002. október 28ai ülésén áttekintette a törvényjavaslatot, különös tekintettel annak 47. és 52. §ára, amely a Távközlési és Informatikai Minisztérium, illetve a Miniszt erelnöki Hivatal társadalmi kapcsolatok hivatala által végzett feladatokkal függ össze. A bizottság munkájában részt vevő parlamenti képviselők többségében két gondolat fogalmazódott meg. Az egyik egy általános észrevétel. A bizottság első ülésein többször megfogalmaztuk, mind a miniszterek feladat- és hatáskörének változásával összefüggésben elfogadott törvénymódosításnál, mind pedig a miniszter urak meghallgatásán, hogy az informatikai terület kettéosztását az előző kormányzati időszakhoz képest nem tartj uk szerencsésnek. Lett volna lehetőség arra, hogy a kormány ezt a problémát egy törvénymódosítás keretében rendezze, de ez nem sikerült, így ez a kettéosztottság csak erősödik a jövőben. Ez a kettéosztottság különösen erősödik a PKI kapcsán, ahol az általá nos jogi szabályozás az informatikai és hírközlési miniszterhez kerül, másrészt viszont a kormányzati elektronikus aláírásrendszer kialakítására és egyébként a kormányzati portál működtetésére a korábbi hatásköri megosztások alapján a Miniszterelnöki Hivat alt vezető miniszter kap lehetőséget. Ezzel azonban az a komoly probléma, hogy a kormányzati portál az a funkció, az a rendszer, melyen keresztül az elektronikus közigazgatás megvalósítható. Az elektronikus közigazgatáson belül az egyes portálokon keresztü l elérhető funkciók ellátását kell szabályozni, hogy azok milyen mögöttes munkafolyamatokon keresztül, milyen elektronikus aláíráslehetőséggel történnek, illetve hogyan lehet támogatni az egyes szolgáltatások elérését. Ha e feladatok szabályozása két hely re kerül, mert egyrészről a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter, másrészről viszont az informatikai és hírközlési miniszter jóváhagyása kell, akkor ez egy olyan ellentmondás, amit felesleges fenntartani a rendszerben. Ennek megváltoztatását mindenkép pen javasolta a bizottság többsége. Az itt elhangzottak alapján a bizottság a törvénytervezetet jelen formájában elfogadásra nem támogatja. Köszönöm szépen. ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen. Az informatikai bizottság ülésén megfogalmazódott kisebbség i vélemények ismertetésére Márfai Péter képviselő úrnak megadom a szót. MÁRFAI PÉTER , az informatikai és távközlési bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kormányváltáskor viszonylag természetes dolog, ha módosulnak a miniszterek feladat- és hatáskörei, és az is természetes, ha ezzel összefüggésben a szükséges törvénymódosítások átvezetésére is sor kerül. Az előttünk lévő javaslat mintegy harminc alkalommal tartalmazza az "informatika" kifejezést, illetve valamivel k evesebbszer a "hírközlési" kifejezést. Érzékelhető, hogy számos ponton módosulnak az érintett törvények azért, hogy az új kormányzati szerkezet informatikával és hírközléssel kapcsolatos hatásköri felosztása érvényesüljön. Ennyiben érthető az a kitüntető f igyelem, amiben a javaslat az informatikai és távközlési bizottság előtt részesült. A minisztériumok felsorolásáról szóló törvény alapvetően meghatározza a kormányzati munkamegosztás jogi és politikai kereteit. Ez a törvény annak a törvénynek a végrehajtás a, kiegészítése, illetve a szükséges konkretizálása a törvény alapján nem értelmezhető hatásköri megosztásnak. A törvény a minisztériumok felsorolásáról szóló törvényhez képest érdemi változást nem tartalmaz azokon a szabályozásokon túlmenően, amelyek a ha táskörök gyakorlásához elengedhetetlenül szükségesek. Itt technikai jellegű átvezetésekről van szó, amit érthető, hogy vitat az ellenzék, hiszen a saját elképzelései szerint amennyiben ő alakított volna kormányt, az ő
