Országgyűlési napló - 2002. évi tavaszi ülésszak
2002. június 4 (6. szám) - A gyógyszerészetet érintő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. FRAJNA IMRE (Fidesz):
265 Mindenesetre fideszes képviselőtársaink annak idején módosították ezt az eredeti, egyébként helyes elképzelést, és az ÁNTSZen belül az Országos Tisztifőorvosi Hivatalhoz telepítették a személyi jog engedélye zésének rendjét. Ebből adódóan - véleményünk szerint - egy nem igazolható koncentráció jött létre ezen a területen. Ezt akarja megszüntetni az előterjesztés, véleményünk szerint nagyon helyesen és indokoltan, ezért aztán támogatjuk azt, mint ahogy támogatj uk azt is - amit szintén tartalmaz a törvénymódosító javaslat , hogy térjünk vissza a gyógyszertáraknak az eredeti, 1994. évi LIV. számú törvény szerinti definíciójához, vagyis ahhoz, hogy a gyógyszertár elsősorban egészségügyi intézmény, s ennek keretébe n látja el a gyógyszerforgalom kiskereskedelmi tevékenységét is. Tehát tegyük világossá, hogy elsősorban egészségügyi intézményről van szó, hiszen ezt jelenítette meg az is, hogy az eredeti törvény annak idején elsősorban a gyógyszerészeket akarta megerősí teni. Mindezek alapján frakciónk a beterjesztett törvényjavaslatot támogatja. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen Kuncze Gábor frakcióvezető úr felszólalását. Következik Frajna Imre képvisel ő úr, a FideszMagyar Polgári Párt részéről; őt követi Csáky András képviselő úr, a Magyar Demokrata Fórumtól. Frajna úr, öné a szó. DR. FRAJNA IMRE (Fidesz) : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Nehéz helyzetben van az ember egy ilyen javaslat tárgyalásakor, mert egyrészt nem érti a javaslat sürgősségét, másrészt viszont minden kormánynak a saját joga eldönteni, hogy mely hatásköreit szeretné decentralizálni. Azt kell mondanom egyébként, hogy ezzel a decentralizálás okozta felelősségétől nem fog megszabadulni , azonban ha úgy gondolja, ez a hatékonyabb, az szíve joga. Rengeteg hivatkozás történt itt az 1999ben beterjesztett törvényjavaslatra. Érdemes végigvenni az akkor előkerült érveket, mert bár ez a javaslat némileg túlterjeszkedik az akkori szabályozási ja vaslaton, de a túlterjeszkedés igazából kevésbé lényeges abból a szempontból, hogy a problémákat megtárgyaljuk. Némi emlékezetfrissítésként azt kell mondanom, hogy a kamara által meghozott határozatok elleni pereknek igazából nem a számával volt a probléma , mert az, hogy rendszeresen megtámadnak egyes törvényeket bíróság előtt, az pusztán azt jelenti, hogy a döntésnek súlya van az érintett számára, ezért fordul jogorvoslati fórumhoz. A probléma az volt, hogy a kamara rendszeresen elvesztette a pereket, magy arán, a bíróság rendszeresen úgy találta, hogy a kamara joggyakorlata ellentétes a törvényekkel. Ez azért már súlyosabb érv amellett. Másfelől azt gondolom, hogy gyógyszertárügyben érdemes az EUjoggyakorlattal óvatosan bánni, merthogy nem igazán lehet ana lóg példát találni az Európai Unióban a hazai gyógyszertári szabályainkhoz képest, de erre a kérdésre még visszatérek. Tehát van elvi probléma, amely arról szól, hogy hol legyenek ezek a hatáskörök, és vannak gyakorlati problémák. Az elvi problémákat abban lehet összefoglalni, hogy a köztestületek számára milyen hatásköröket kell és érdemes átadni. Vannak olyan hatáskörök, amelyek nem szokták vita tárgyát képezni - ezek a szakmai önigazgatás körébe tartozó hatáskörök, amelyek általában nyilvántartási, képzé si, továbbképzési hatásköröket jelentenek , és vannak olyan hatáskörök, amelyek a szakma gyakorlását és többékevésbé piaci hatásköröket jelentenek. Ilyen tipikusan a személyi jog odaítélése a gyógyszerészek esetében, merthogy első ránézésre úgy tűnik, ho gy a Gyógyszerész Kamarában egyforma gyógyszerészek vannak, noha igen éles határvonal húzódik azok között, akik rendelkeznek személyi joggal és azok között, akik ezzel nem rendelkeznek. Mint mondtam, az európai gyakorlatban nem nagyon találunk ilyet, de mo ndok egy analóg példát, ami többékevésbé hasonlít a hazai joggyakorlatra. Németországban az orvosi kamarának vannak ilyen jellegű hatáskörei, mármint az, hogy képzést, továbbképzést, regisztrációt vezet;
