Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. szeptember 6 (223. szám) - Az ülésnap megnyitása - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - HARRACH PÉTER szociális és családügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
374 tartalmazza a szociális szolgáltatásokon kívül a jogharmonizációs követelményekből, illetve a pénzbeli ellátások korszerűsítéséből adódó további új rendelkezéseke t is. Áttekintve a módosítás legfontosabb kérdéseit, elsőként a jogharmonizációs kötelezettségből fakadó szabályokat kell megemlíteni, amely az Európai Közösség által szabályozott szociális biztonsági koordináció megteremtése érdekében szükséges módosításo kat tartalmazza. Jelenleg a szociális juttatások a Magyarországon élő magyar állampolgároknak, a bevándorlási engedéllyel rendelkező külföldieknek és a magyar hatóságok által menekültként elismert személyeknek járnak. A javaslat a szociális törvény személy i hatályát - a személyek szabad áramlásának elősegítése érdekében - az említett személyi körön kívül kiterjeszti az európai gazdasági térség állampolgárára és a harmadik állambeli hozzátartozójára. Hazánk csatlakozását követően az ápolási díj és az időskor úak járadéka a jogszerűen, életvitelszerűen Magyarországon tartózkodó és állandó lakhellyel rendelkező, de az európai gazdasági térséghez tartozó állampolgárt, valamint - a törvényben meghatározott feltételek mellett - a harmadik államból származó családta gját is megilleti. Mindkét ellátási forma csak Magyarország területén illeti meg az érintett állampolgárokat. Amikor az országot a letelepedés szándékával a támogatásban részesített személy elhagyja, az ellátás iránti igényelbírálást, valamint a folyósítás t meg kell szüntetni, tehát az ellátások egyike sem lesz exportálható. Természetesen ezek a jogkiterjesztő rendelkezések az Unióhoz történő csatlakozásunkkal egyidejűleg lépnek hatályba. Tisztelt Ház! A pénzbeni ellátások vonatkozásában a javaslat módosító rendelkezéseket tartalmaz az ápolási díj és a rendszeres szociális segély tekintetében, másrészt egy új támogatási forma, az adósságkezelési szolgáltatás bevezetéséről intézkedik. Az ápolási díj módosításának az a célja, hogy ez az ellátás jobban szolgálj a a súlyosan fogyatékos és a tartósan beteg, gondozásra szoruló személyek szociális jogait, otthoni ápolásuk esélyeit, valamint az egységes jogalkalmazás elősegítését. A javaslat hiányt pótol azzal, hogy meghatározza a súlyosan fogyatékos és tartósan beteg személy fogalmát, összhangban a fogyatékos személyek jogairól és az esélyegyenlőségük biztosításáról szóló törvényi definícióval. A módosítással lehetővé válik, hogy az oktatáshoz való jogok gyakorlása mellett a súlyosan fogyatékos személy részére - amenn yiben integrált nappali képzése nem egész napos elfoglaltságot jelent - az ápolási díj folyósítása lehetővé váljon, ha ahhoz külső segítő, ápolást végző hozzátartozó közreműködése szükséges. A munkanélküliek elmúlt évben átalakított támogatási rendszere al apvetően érintette az aktív korú nem foglalkoztatott személyek rendszeres szociális segélyre való jogosultságát. Az egy év tapasztalata megkívánja az önkormányzat által szervezett foglalkoztatás keretében működő közcélú munkavégzésre vonatkozó rendelkezése k pontosítását és a jogalkalmazás során felmerült problémák rendezését. A törvényjavaslat fontos eleme a lakhatással összefüggő hátralékok kezelésének megoldása. A rendelkezésre álló adatok alapján a különböző lakossági hátralékok összege mintegy 40 milliá rd forint, amely mintegy 200 ezer családot érint. Ezért szükségesnek mutatkozik egy olyan rendszerű adósságkezelés kialakítása, amely komplex módon kezeli a családok eladósodását, és beilleszthető az önkormányzatok szociális feladatai közé. Az adósságkezel ési szolgáltatás olyan új ellátási forma, amelynek keretében a pénzbeli támogatás összehangolására kerül sor a háztartásgazdálkodás fogyasztási szerkezetének átalakítására irányuló tanácsadással, valamint a további eladósodást megelőző lakásfenntartási tá mogatás rendszeres folyósításával. Az adósságkezelésre vonatkozóan a javaslat csak keretjellegű rendelkezéseket tartalmaz, a konkrét jogosultsági feltételek meghatározását, a támogatás igénybevételére, mértékére vonatkozó szabályozást - egyes más segélytíp usokhoz hasonlóan - az önkormányzatok hatáskörébe utalja. A javaslat középpontjában a szociális szolgáltatási szektor korszerűsítésére vonatkozó rendelkezések állnak. Ennek a folyamatnak az első állomása volt a szociális törvény módosítását
