Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. szeptember 6 (223. szám) - Az ülésnap megnyitása - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - HARRACH PÉTER szociális és családügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
375 tartalmazó 1999 . évi LXXIII. törvény elfogadása, amely kijelölte a korszerűsítés irányait. Ezt folytatja a javaslat, amely jelentős paradigmaváltás a szociális szolgáltatások vonatkozásában. A törvénymódosítás elsődleges célja, hogy a szociális intézmények szolgáltatásai minőségi szempontból javuljanak, és szeretném hangsúlyozni, hogy az ellátást igénybe vevők minél hosszabb ideig saját lakókörnyezetükben részesüljenek ellátásban, továbbá az egyéni jogvédelem, a biztonságos szolgáltatási környezet feltételrendszere megval ósuljon. Ennek érdekében a javaslat több tekintetben átalakítja és kiegészíti a hatályos jogszabályokat, és megteremti az alapjait az európai normáknak, elvárásoknak megfelelő szolgáltatási rendszer kiépítésének. A szolgáltatások tekintetében elsődleges fo ntosságú az alapellátás szakmai feladatainak módosítása, illetve a szolgáltatás biztosításához kapcsolódó szervezeti rendszer struktúrájának átalakítása. Az alapellátás változásának elsődleges indoka, hogy az ellátást igénybe vevők minél hosszabb ideig - a z egyébként olcsóbb és humánusabb - otthoni környezetben történő ellátásban részesülhessenek. Ennek a szakmai iránynak további előnye, hogy a szolgáltatás kiegészítő jellegéhez kapcsolódóan, annak biztosításába bevonhatók az ellátást igénylő környezetében élő személyek, családtagok, hozzátartozók, közösségek, ezáltal megelőzhetők a szakmailag indokolatlan bentlakásos intézményi elhelyezések. A javaslat által meghatározott rászorultsági csoportok részére - időskorúak, fogyatékos szemé lyek, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, hajléktalan személyek - ugyanazon szakmai alapelv, a közösségi alapokon álló szolgáltatási filozófia határozza meg a gondozás kereteit. (9.10) Ennek különbözői formái az egyes ellátotti csoportok szerint diff erenciáltak - például fogyatékos személyek esetében támogató szolgálat, pszichiátriai betegek ellátása esetén közösségi pszichiátriai ellátás , de jellegüknél fogva azonos szervezeti és szakmai elvek szerint meghatározottak, s ezáltal a családi kapcsolato k erősítése, a család tehermentesítése, a saját lakókörnyezetben történő ellátás elsődlegessége jelenik meg. Tisztelt Országgyűlés! A kormány az alapellátás színvonalának javítása érdekében komplex intézkedéseket tervez, melyben a tárgyi feltételek javítás ának támogatása, az alapellátásban foglalkoztatottak létszámhelyzetének javítása, valamint egy hatékonyabb finanszírozás feltételeinek megteremtése az elkövetkezendő évek feladata lesz. Az alapellátás biztosítása szempontjából nagyon fontos, hogy a feladat ok megszervezésének szervezeti hátterét is rendezi a javaslat. Lehetőséget biztosít a szervezeti integrációra, például a családsegítés és a gondozási központok együttes működtetésével. Ezzel lehetővé válik, hogy egy hatékonyabb intézményi háttérrel eredmén yesebben lehessen a szolgáltatásokat szakmai és gazdasági szempontból is megszervezni. Ebben a rendszerben ugyanis összekapcsolható a családsegítés keretében biztosított mentális ellátás és a gondozási központok által végzett konkrét gondozási munka, az ét keztetés, a házi segítségnyújtás feladatai. Segítséget kívánunk nyújtani az önkormányzatoknak a feladatellátás biztosításában azzal, hogy széles körben lehetővé tesszük a nem állami szervezetek részére is a részvételt az alapellátás szervezésében, az alape llátás körébe tartozó szolgáltatások biztosításában. Ezzel a szabályrendszerrel olyan korszerű, új ellátások és szolgáltatások alapjai teremthetők meg a szociális szolgáltatások tekintetében települési szinten, melyek hosszú távon egy új rendszer alapjait jelentik, biztosítva e szektor erőteljes fejlesztését. Szintén fontos eleme a módosításnak az ellátást igénybe vevők jogainak átfogó rendezése. Más területek esetében - oktatás, egészségügy - az egyéni jogvédelem szabályainak törvényi szintű kidolgozása, v alamint a jogvédelem intézményrendszerének működtetése többéves múltra tekint vissza. Előtérbe kerül az alap- vagy szakosított ellátást igénybe vevő mintegy 600 ezer főnek a jogbiztonsága az egyéni jogvédelem eszközeinek és területeinek meghatározásával, e gyéni érdekeiknek és szükségleteiknek biztosításával. A javaslat részletesen meghatározza, hogy melyek
