Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. március 5 (190. szám) - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - BECSÓ ZSOLT, a területfejlesztési bizottság előadója:
621 Köszönöm, miniszter úr. Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottsági vélemények, valamint a kisebbségi álláspontok ismertetésére kerül sor, 55 perces idők eretben. Elsőként a területfejlesztési bizottság előadói következnek. Megadom a szót Becsó Zsoltnak, a bizottság előadójának. Tessék, képviselő úr! BECSÓ ZSOLT , a területfejlesztési bizottság előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A területfej lesztési bizottság az elmúlt év december 7én megtárgyalta a területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszeréről szóló H/3462. számú országgyűlési határozati javaslatot. Egy olyan hatá rozati javaslat került most napirendre, amely jelentős mértékben segítheti mind a megyei, mind a regionális fejlesztési tanácsok munkáját. Jelen országgyűlési határozattervezet előzménye a 30/1997. (IV.18.) számú országgyűlési határozat, mely a különböző e lkülönített állami pénzalapok, fejezeti célelőirányzatok összehangolt felhasználását írta elő. Az 1997es határozathoz képest most egy lépést teszünk a programozás, a programtervezés irányába. Helyes célként fogalmazódik meg, hogy a területfejlesztési támo gatásoknál át kell térni a programfinanszírozásra, és a pénzügyi szabályozásnak ösztönözni kell a regionális és megyei koncepciók alapján kidolgozott és jóváhagyott fejlesztési programok megvalósítását. A határozati javaslat első fejezete lényegében a terv ezésről és a különböző ágazati eszközök összehangolásáról, koordinációjáról szól. (18.40) Itt jelenik meg a strukturális alapok fogadására való felkészülést szolgáló, három keletmagyarországi régiót érintő Phare 2000 program, abból a megközelítésből, hog y szükséges a másik négy régió fejlesztési programjainak a támogatása is. Ehhez a költségvetési fedezet biztosított. Élénk érdeklődéssel fogadta bizottságunk "A területfejlesztési célelőirányzatok decentralizálásának elvei" fejezetben megfogalmazott változ tatási javaslatokat. A régiók megjelenése szükségessé tette, hogy a TFC, a területfejlesztési célelőirányzat bizonyos részét regionális szintre kell decentralizálni. Örömteli tény, hogy a decentralizáció aránya úgy növekszik 50 százalékról 65 százalékra, h ogy a megyék támogatása nominálisan nem csökken - remélhetőleg. Megújításra kerül a mutatórendszer. Az egyszerűsítés és átláthatóság irányába mutat, hogy a társadalmigazdasági szempontból elmaradott térségek lehatárolására egy olyan komplex mutatószámrend szer kerül kialakításra, mely 28 helyett csak 18 mutatót tartalmaz, és ami a társadalmigazdasági, infrastrukturális és életmódmutatókat tartalmazza. A mutatók kiválasztásának alapvető szempontja az volt, hogy valamennyi kistérségre egyaránt rendelkezésre álljanak, és megfelelően jellemezzék a kistérségek átfogó helyzetét. A kedvezményezett térségek besorolásánál további változtatási javaslattal találkoztunk. Jelenleg négy kedvezményezett térségtípust különböztet meg a hatályos országgyűlési határozat: a tá rsadalmigazdasági szempontból elmaradottakat, a tartós munkanélküliséggel, az ipari szerkezetátalakítás által, valamint a vidékfejlesztés által érintett térségeket. A jelenlegi javaslat csökkenti a kedvezményezett térségek számát, és három kedvezményezett térségtípust javasol az Országgyűlésnek elfogadásra. Logikusnak tűnik, hogy nincs szükség a továbbiakban fenntartani a tartós munkanélküliséggel jellemezhető térségek körét, mivel ilyen jellegű térségtípus nincs az Unióban, miközben amúgy is nagy az átfed és. Ennek a kedvezményezett térségtípusnak a fenntartása vagy elhagyása lényegében nem érinti a kistérség kedvezményezetti körbe kerülését. Mivel nem lehet cél a támogatási források szétaprózása, ezért a kedvezményezett térségek lakónépességének felső hatá rát az ország népességének egyharmadában határozza meg a javaslat. Alapvetően a bizottság egyetértett azzal a megközelítéssel is, hogy a területfejlesztési célelőirányzat
