Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 14 (187. szám) - Az ülésnap megnyitása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint egyéb törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. GÉMESI GYÖRGY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
265 "Hölgyeim és Uraim! Ez a törvényjavaslat rossz; rossz, s ráadásu l csalafintán rossz, mert egyes részeit, megoldási módjait elfogadhatónak tartjuk és támogatjuk, a törvény egésze azonban ebben a formában elfogadhatatlan számunkra." A fenti szavakkal Deutsch Tamás utasította el 1992ben az Antallkormány köztisztviselőkr e vonatkozó törvényét, ma pedig ugyanezt az irányt, amit akkor elutasítottak, kicsit rosszabb irányba viszik el. Az SZDSZ a rossz javaslatot akkor sem és most sem támogatja. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Fer enc) : Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Gémesi Györgynek, az MDFképviselőcsoport nevében felszólalni kívánó képviselő úrnak. DR. GÉMESI GYÖRGY , az MDF képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Abban a szerencsés helyzetben vagyok, hogy a Magyar Önkormányzatok Szövetsége konferenciát rendezett a köztisztviselők jogállásáról szóló törvénymódosítási tervezetről, ennek következtében sok olyan gondolat épült be a hozzászólásomba, ami ezen a konferencián - amelyen közel háromszázan vettek részt - elhangzott pozitívumként is, és elhangzott negatívumként is. Általánosnak mondható az egyetértés abban, hogy a harmadik évezred egyik államszervezési kihívása egy új típusú közigazgatás megteremtése lesz, ennek követelményeként új értékek, társada lmi és közigazgatási stratégiák alakulnak ki. A közigazgatással szemben már nemcsak a jogszerűség, a szakszerűség az elvárás, hanem a versenyképesség, a hatékonyság, az eredményesség, a rugalmasság, az innováció, a nyitottság és az átláthatóság is követelm ényként fogalmazódik meg. Az európai kormányok szakmai vizsgálatokra alapozva ma már elismerik, hogy a közigazgatás, a közszektor hatékonysága, eredményessége és a nemzetgazdaság általános teljesítménye összefüggésben van egymással, a közigazgatás jelentős en befolyásolja a társadalmigazdasági teljesítményeket. A közigazgatás jövőjét érintő paradigmaváltással bőséges nemzetközi és hazai szakirodalom foglalkozik, amelynek ismerete segítheti azoknak a kérdéseknek a megválaszolását, hogy milyen közigazgatást a karunk, mit várunk a közigazgatástól, mit értünk a közigazgatás modernizációján, az új közigazgatás kialakulásának folyamatában milyen stratégiát célszerű követni, mennyiben kell megőrizni a magyar közigazgatás nemes és ma is értéket képviselő tradícióit, és miben kell az EU harmonizációs követelményeit alkalmazni. Tisztelt Ház! Miért teszem fel ezeket a kérdéseket? Mert meggyőződésem, hogy az ezekre a kérdésekre adandó válaszoktól függ alapvetően, hogy milyen állami feladatokat megvalósító személyi á llományra, közszolgálatra van szükség, és véleményem szerint ilyen összefüggésben kell a törvényjavaslatot is megítélni. Az állam felel a közigazgatás professzionalizmusáért, pártatlanságáért, hatékonyságáért, a jogállamiság elvének, a közszolgálat tisztel etben tartásáért. Az állam nem csupán megalkotja a jogszabályokat, hanem irányítja, működteti a rendszert, tehát biztosítani kell bizonyos minőségű személyzetet, és ugyanilyen minőségű normákat a közigazgatási tevékenység teljes összefüggésrendszerében. Az elmúlt tíz évben kisebbnagyobb intenzitással tartja, tartotta magát politikai és társadalmi közegben egyaránt az olcsó közigazgatás eszméje. Úgy vélem, mára ezt a jelszót el kell felejteni, az olcsó közigazgatás ugyanis a feladatok hatékony ellátásához, elégtelen létszámú, rosszul fizetett emberekből álló és ez okból gyengén képzett, technikai eszközökkel kevésbé ellátott, és mindezek folytán a jogszabályok hatékony érvényre jutására képtelen, lassú, bürokratikus és esetenként korrupt közigazgatást jelent het. A korszerű, hatékonyan működő, jól szervezett közigazgatás és annak jól képzett, biztos egzisztenciával rendelkező, megfizetett, stabil és morálisan szilárd személyi állománya lehet, hogy relatíve drágának tűnik, de a közérdeknek megfelelő, hosszabb t ávon megtérülő befektetés.
