Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 14 (187. szám) - Az ülésnap megnyitása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint egyéb törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - BAUER TAMÁS, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - POGÁCSÁS TIBOR, a területfejlesztési bizottság előadója:
248 Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Miniszter Ú r! Tisztelt Országgyűlés! A területfejlesztési bizottság a múlt heti soros ülésén tárgyalta a törvényjavaslatot. A bizottság tagjai alapvetően egyetértettek a javaslattal, és támogatták is azt. Egyetértés volt abban, hogy egy régóta várt törvénytervezet ke rül napirendre, és ennek a fő irányaiban a felszólalók véleménye gyakorlatilag nagyon sok hasonlóságot tartalmazott. Támogatás mutatkozott, méghozzá egyértelmű támogatás mutatkozott az illetmények esetében, az új illetményrendszer kialakításánál. Megállapí tottuk, hogy az uniós csatlakozás zökkenőmentes végrehajtásához szükséges egy jól képzett, a pályáján a megfelelő előmenetelt maga előtt látó köztisztviselői kar kialakítása - ez a törvénytervezet ezt segíti. Felmerült az a kérdés, hogy megvane a fedezet mindenre, tehát megvane a fedezet az illetményrendszer kialakítására. Megnyugtató választ kaphattunk, hiszen az idei évi költségvetésben 20,5 milliárd forint található erre a célra, és várhatóan ennek az összegnek nem is kell felhasználásra kerülnie, hisz en a számítások szerint mintegy 17,5 milliárdra lesz az idén szükség. Meg kell állapítanunk, hogy a törvény nemcsak a kormányzati szintű köztisztviselői tevékenységet szabályozza, hanem a decentralizált szervezetek és az önkormányzati szintek köztisztvisel őinek az életpályáját is szabályozza. A célja egyértelműen a szakmaiság, a kiszámíthatóság, a stabilitás megteremtése. A bizottság megállapította, hogy a törvénytervezet megfelel annak a kormányzati célnak, hogy a versenyszférához ké pest nagyobb stabilitást, előrelátható, tervezhető jövedelemviszonyokat biztosítson, és mindeközben közelítse a köztisztviselők életfeltételeit a versenyszférában találhatókhoz. Vita bontakozott ki természetesen a köztisztviselők politikai függőségéről, il letve függetlenségéről. Nyilvánvalóan nem lehet célja egyetlen kormányzatnak sem az, hogy a választásoknál a kormányzattal együtt a köztisztviselői kar is váltásra kerüljön. Ez a törvénytervezet ennek a lehetőségeit, feltételeit szolgálja, ugyanakkor el ke ll azt mondani, hogy önmagában törvényi szabályozással ez nyilvánvalóan nem érhető el. Az elmúlt időszakban tapasztalhattuk, nagyon keserűen és nagyon szomorúan tapasztalhattuk, hogy törvényesen, ugyanakkor hatalmas végkielégítésekkel távoztak helyükről kö ztisztviselők. Utalhatunk itt akár a 2030 milliót érő jegyzőcserékre is. Nemcsak kormányzati szinten, hanem önkormányzati szinten is meg kell adni a lehetőséget a stabilitásra, de biztosítanunk kell azt is, hogy az ésszerű változtatási lehetőség is megleg yen. Mint ahogy ma is, a vagyonbevallással kapcsolatban a bizottsági ülésen is élénk vita bontakozott ki. Nem feltétlenül és nem elsősorban a vagyonnyilatkozat létjogosultságát megkérdőjelezően, sokkal inkább a körül forgott a vita, hogy vajon a vagyonnyil atkozat érdemben a korrupció elleni harcnak eredményes eszköze lehete. Nem hisszük, mi sem hisszük azt, hogy önmagában egy vagyonnyilatkozat kitöltése megszüntetheti a korrupciót, de mindannyian tudjuk azt, hogy nemcsak a politika, hanem a köztisztviselői kar is ebbe a korrupciós körbe bevont területen található, és meg kell tennünk az első lépéseket ahhoz, hogy ebből a csapdahelyzetből kikerüljünk. Úgy ítéltük és úgy is ítéljük meg, hogy ehhez egy szükséges megoldás a vagyonnyilatkozat. Az ügykezelők, fiz ikai alkalmazottak a törvény életbelépését követően kikerülnek a köztisztviselői karból, a bizottságunk éppen ezért kifejtette azon igényét, hogy az általános munkaviszony bekövetkezte nem okozhat rosszabb helyzetet ezeknek az alkalmazottaknak az alkalmazá si feltételeiben. (10.40) Ugyanakkor azt elismerjük és elfogadjuk, hogy ez lényegesen könnyebb és tisztább helyzetet teremt mind az összeférhetetlenség, az alkalmazási feltételek, a próbaidő vagy éppen a vagyonnyilatkozat kapcsán.
