Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 14 (187. szám) - Az ülésnap megnyitása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint egyéb törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - BAUER TAMÁS, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - POGÁCSÁS TIBOR, a területfejlesztési bizottság előadója:
247 BAUER TAMÁS , a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Országgyűlés! Ha az előttünk fekvő tör vénynek valóban az lenne a célja, hogy a köztisztviselői kar anyagi és erkölcsi megbecsültségét javítsa, akkor a költségvetési bizottság kormánypárti és ellenzéki tagjai nyilván egyhangúan támogatták volna ezt a törvényjavaslatot. Az ellenzéki tagokat azon ban a törvényjavaslat alapos tanulmányozása arról győzte meg, hogy az anyagi és erkölcsi megbecsülés mondott javítása ebben a törvényben nem a cél, hanem a mézesmadzag. A cél más: ennek a törvényjavaslatnak az a célja, hogy a polgári társadalmakban kialaku lt, a Max Weberi értelemben vett hivatalnoki étoszt hordozó köztisztviselőkből a kormány szolgái, a kormány kiszolgáltatottjai legyenek. Ez ennek a törvényjavaslatnak a célja, és ezt a célt és az ennek megfelelő lépéseket a polgári értékek mellett elkötel ezett szabad demokrata és szocialista képviselők ellenezték a bizottságban. Tisztelt Képviselőtársaim! Az ellenzéki képviselők a bizottsági vitában rámutattak arra, hogy nem kellőképpen világos és áttekinthető a megemelt javadalmazási és elismerési rendsze r, de különösen problematikusnak tartották a költségvetési bizottságban ülő ellenzéki képviselők, hogy nem látjuk, a többség által két évre elfogadott költségvetésben nincs meg a javadalmazás emelésének pénzügyi fedezete, és kiváltképp nincs meg - mint err e a bizottságban rámutattunk - az önkormányzatoknál ennek az emelésnek a költségvetési fedezete. A szabad demokrata és szocialista képviselők számára elfogadhatatlan volt az úgynevezett főtisztviselői kar intézménye. Mi úgy ítéljük meg, ebben az esetben má r nem egyszerűen arról van szó, hogy a vezető köztisztviselőket a kormány szolgáivá, hanem arról van szó, hogy a miniszterelnök udvaroncaivá kívánják változtatni, ami ellentétes egy polgári társadalom gondolatrendszerével. Elutasították az ellenzéki képvis elők az úgynevezett központi tisztikar gondolatát is. Mi úgy gondoljuk, egy polgári társadalomban az olyan testületeket, mint a rendőrség, a büntetésvégrehajtás, a vám- és pénzügyőrség és a többi testület, a polgári társadalmak elveinek megfelelően civile síteni kellene, civilesíteni kellene már tíz éve, ehelyett ez a kategória szimbolikusan is ezeknek a testületeknek a militarizálását képviseli, és ezeket a központi tisztikarhoz tartozókat is a miniszterelnök pretoriánus gárdájának tagjává teszi, és számun kra ez a törekvés sem elfogadható. Szeretnék külön kitérni - mert a költségvetési bizottságban is sok szó esett róla - erre a bizonyos vagyonnyilatkozattételi kötelezettségre. Mi megtanultuk az Alkotmánybíróság határozataiból azt, amit a kormány szemlátom ást még mindig nem tanult meg; azt, hogy vagyonnyilatkozat lehet alkotmányos, akkor lehet alkotmányos, ha a vagyonnyilatkozat tartalma, a vagyonnyilatkozattételre kötelezettek köre és a vagyonnyilatkozat kezelésének módja kielégíti az alkotmányos kívánalm akat, alkotmányos kritériumokat. Az, amit a kormány előterjesztett, sem a vagyonnyilatkozat tartalmában, sem a vagyonnyilatkozattételre kötelezettek rendkívül széles és a céllal összhangban nem állók körének meghatározásában, és amit külön szeretnék hangs úlyozni, a vagyonnyilatkozat kezelésének módjában nem felel meg az alkotmányos kritériumoknak, hiszen az elöljáróitól teszi egzisztenciálisan függővé, nekik egzisztenciálisan kiszolgáltatottá azokat a köztisztviselőket, akiknek - ismétlem - egy polgári tár sadalomban a hivatalnoki étosz alapján a szakszerűség és a köz szolgálata kell legyen a célja, és nem a mindenkori felsőbbség és a mindenkori politikai felsőbbség szolgai kiszolgálása. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiból.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő úr. A területfejlesztési bizottság véleményét Pogácsás Tibor képviselő úr ismerteti. Öné a szó, képviselő úr. POGÁCSÁS TIBOR , a területfejlesztési bizottság előadója :
