Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 18 (201. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; valamint a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. SZEKERES IMRE, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2227 szakmailag pártpolitikai szem pontoktól függetlenül megvalósuló ellenőrzés történhet meg a korábbi felügyelőbizottság működésével szemben. Támogatjuk azt az elképzelést is, amely hat évre kívánja hosszabbítani, ami az Európai Unió számára egy komoly garancia a függetlenségére, hosszú t ávú, kiszámítható működésére, a jegybanktanács tagjainak kinevezését. Úgy érezzük, hogy ez egyértelműen üdvözlendő. Az is üdvözlendő, hogy az ő bérük és helyzetük már a törvényi szabályozásban szerepet kap, és világos szabályozás történik; ez is a döntésho zók függetlenségének törvény által történő megerősítésének egy biztosítéka. A Magyar Nemzeti Bank a monetáris politika és az infláció elleni küzdelem legfontosabb intézményrendszere és gazdasági szereplője. Azt reméljük, hogy a világos döntést hozó felelős ségek mellett egy kisebb létszámmal, racionálisabban, takarékosabban működő Magyar Nemzeti Bank az uniós csatlakozás tekintetében óriási segítséget tud nyújtani az országnak abban, hogy a magyar gazdaság egy fejlett pénzügyi rendszerrel, erős gazdasággal l egyen az Európai Unió tagja. Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : A bizottság kisebbségi véleményét Szekeres Imre elnök úr ismerteti. Megadom a szót. DR. SZEKERES IMRE , a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményen lévő tagjai abból indultak ki, hogy a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény különleges törvény. Ann ak ellenére különleges törvény, hogy az Országgyűlés csak egyszerű többséggel, 50 százalékos szavazással fogadja el vagy módosítja. Különleges törvény, mert széles közérdeket érint, és különleges törvény azért is, mert a gazdasági alkotmányosság egyik oszl opa. Ezért fontos lett volna, hogy a kormány által beterjesztett törvény már előzetesen is élvezze az ellenzék támogatását is. Így történt egyébként 1991ben, Antall József kormányzása idején, akkor az Országgyűlés elé olyan Nemzeti Bankról szóló törvény k erült, amely mind a kormánypártok, mind az ellenzék támogatását élvezte. Most az Orbánkormány kifejezetten olyan törvényt nyújtott be, amelyről előre tudják: nem élvezi az ellenzék támogatását. (10.30) A törvényt általános vitára alkalmatlannak találta a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbsége. Azért találta alkalmatlannak, mert nem felel meg a különleges jelentősségel bíró törvény esetében fontos szempontoknak, vagyis annak, hogy teljes egészében biztosítsa a jegybank függetlenségét, működésének ny ilvánosságát, a fő célt, az árstabilitást, és az alkalmazkodást az európai uniós jogszabályokhoz. A törvénytervezet véleményünk szerint nem biztosítja a Nemzeti Bank függetlenségét, sok jogot hagy a közgyűlésnél, ami nem más, mint egy személyben a kormány pénzügyminisztere. Nincs rendezve pontosan a vezetők kinevezése, nincsenek szabályok arra az esetre, ha a miniszterelnök - mint tette azt tavaly - nem teljesíti kötelességét és nem jelöl a megüresedett helyre senkit. Azzal, hogy egy időben neveznék ki a ve zetőket - vagyis most , ők egy kormányhoz kötődnének. Az igazgatótanács már három taggal dönthetne, miközben nincs szabályozva az összehívás módja sem. Bár kétszer is deklarálja a törvénytervezet a Nemzeti Bank függetlenségét, de - mint ahogy egy kormányp árti képviselő a bizottsági ülésen kifejtette - a 67. §ban ott szerepel, hogy kormányrendeletben is lehetne feladatot adni a jegybanknak. Ezek miatt elfogadhatatlan a tervezet. De a törvénytervezet nem biztosítja a nyilvánosságot sem, pedig a nyilvánosság és a nyomon követhetőség szabályai döntő módon befolyásolhatják a magyar gazdasági életet. De nem biztosíthatja az ellenőrizhetőséget sem a tervezet, hiszen megszüntetné azt a felügyelőbizottságot, amelyen keresztül az Országgyűlésnek nem közvetett, hanem közvetlen lehetősége volt az ellenőrzésre. De a felügyelőbizottság kiiktatásával megszűnne a Nemzeti Bankban az elnöktől
