Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. május 24 (143. szám) - A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának 1999. január 1-je és december 31-e közötti tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. CSAPODY MIKLÓS, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója, a napirendi pont előadója:
3066 Stílusában teljesen különbözik ugyan a másik két jelentéstől, de ugyanaz a felelősségtudat és szemlélet - természetesen speciális területnek megfelelően - idekapcsolja, vagy a két másikhoz kapcsolja ezt is. Idén teljesen megújult szerkezetet mutat az összeállítás, amelynek külön előnye tömörsége és a mellékletben szereplő részletes statisztikák, táblázatok és grafikonok is, a kisebbségi biztos hazai és nemzetközi szereplését, sőt, publikációkat is felmutató vagy felsoroló összegzés is, amely arra mutat, hogy nem pusztán egy különleges jogorvoslati lehetőségről van szó, hanem tudományos műhelyről is. Az I. fejezet pontos információkat közöl a kisebbségvédelmi tendenciákról Euró pában, illetve a kisebbségi biztosnak az Európa Tanáccsal közösen megrendezett konferenciájáról, a lundi deklarációról és a kisebbségi biztosnak mint Magyarország ECRIbe delegált képviselőjének a tevékenységéről. A bizottság a nemzeti és etnikai kisebbség i jogok országgyűlési biztosa jelentésének tárgyalásakor ugyanakkor könnyű helyzetben is volt, hiszen Kaltenbach Jenő úr rendszeres vendége a bizottságnak, mint említettem. A bizottság a kisebbségi biztos éves beszámolójával egyidejűleg megtárgyalta a bizo ttság e félévi munkatervében is szereplő, a lakóhely szabad megválasztásához fűződő alkotmányos alapjog érvényesülésével, illetve a roma kisebbség szegregációjával kapcsolatos jelentést is, tekintettel arra, hogy a beszámoló VII. fejezetének 3. pontjában u gyancsak sok szó esik e fontos alkotmányos alapjog diszkriminatív korlátozásáról, amelyet szinte kizárólag a cigány kisebbség sérelmére valósítanak meg, vagy az ő sérelmükre estek meg ezek az esetek. A beszámoló súlyának és jelentőségének megfelelően fogla lkozik a diszkriminációtilalmi alkotmányos szabályok történeti gyökereivel, a nemzetközi háttérrel, illetőleg a diszkrimináció alkotmánybírósági értelmezésével. Szóbeli kiegészítőjében a kisebbségi biztos az e tárgyú EUdirektívára is felhívta bizottságunk figyelmét, és határozott véleményét fejtette ki, hogy az alkotmányosan védett értékek nem különböztethetők meg azon az alapon, hogy az egyikben már létezik ez a bizonyos uniós direktíva, a másikban pedig még nem. A kisebbségi biztos ezenkívül még négy fon tosabb témakörben tett kiegészítést. Felhívta a bizottság figyelmét - és a bizottság előadójaként jómagam is a tisztelt Házét - arra, hogy a mellékletben szereplő említett törvénytervezet a magyarországi nemzeti kisebbségek jogairól nem törvényjavaslat, íg y tehát nem is egy komplex kisebbségi kódexként kezelendő, hanem a mi bizottságunknak, illetőleg a törvényt előkészítő ad hoc bizottságnak a törvényelőkészítő munkáját előkészítő szakmai anyag. Bizottságunk nagyon jónak tartja, hogy ez, valamint a kisebbs égi biztos alkotmánybírósági beadványai is bekerültek a kötetbe. Megítélésünk szerint a hivatal által nyújtott szakmai segítség nagymértékben hozzájárul a bizottsági munkához, és segítheti is azt, sőt, mint ezen bizonyos ad hoc bizottság egyik tagja, ahol minden párt egy képviselővel képviselteti magát, nyugodtan mondhatom, hogy bár bizottságunk munkája látszólag néha beleveszik a száraz szakmai részletekbe, az ombudsmani hivatallal és a biztos úrral való együttműködés az oka többek között annak, hogy a pon tosan két évvel ezelőtt, tehát nem a ciklus végén, hanem a választások után azonnal megkezdett törvényelőkészítő munka eljuthatott odáig, ahol most tart: kész szövegváltozatok formájában. Ez jórészt ennek is köszönhető. A bizottság egyeté rt a kisebbségi biztossal abban is, hogy mielőbb fontos a kisebbségi törvényhez kapcsolódó más törvények, például a választójogi, az oktatási, a kulturális autonómiára vonatkozó törvények és más hatályos rendelkezések módosítása is, illetve a kisebbségi jo ganyag teljességének a felülvizsgálata. A kisebbségi biztos - kétszer ma már ez előfordult, említésre került - a lakhatási ügyekkel kapcsolatban éppen egy akkor legfrissebb ügyről is beszámolt, részletesen kitérve a közmunkával kapcsolatos jogszabályváltoz ások negatív kihatásaira is; itt is - sajnos - különös tekintettel ugyancsak a roma kisebbségre, illetve a cigány gyerekek speciális kisegítő iskolában történő oktatásával kapcsolatos vizsgálati jelentésre.
