Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 12 (133. szám) - A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - VÁRHEGYI ATTILA, a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériumának államtitkára, a napirendi pont előadója:
1939 médiatörvény hatálya alá, tartalmi szempont ú ellenőrzésére nincs lehetőség. A médiatörvény hatályának a javaslat által célzott kiterjesztése azért szükséges, mert a műsorszétosztást végző szolgáltató hatályos jogunk alapján nem vonható felelősségre az általa továbbított műsorszolgáltatásért, ugyana kkor az európai szabályozás alapján hazánk egyértelműen felel a területén végzett ilyen tevékenység tartalmáért is. Ennek érdekében a törvénytervezet a médiatörvény hatályát kiterjeszti a műsorszétosztásra, és önálló fejezetben szabályozza e tevékenységet. 3. A javaslat az európai művek fogalmával és arányával összefüggő módosításokat is tartalmaz. Az irányelv szabályozza a tagállamok egyes műsorszerkezeti követelményekkel kapcsolatos kötelezettségeit. E körben előírja, hogy a műsoridő több mint fele mind a közszolgálati, mind a kereskedelmi műsorszolgáltatók esetében európai műveknek jusson. E követelményeket az irányelv kiegészíti az európai mű fogalmának megadásával. (21.40) Az irányelv nem tesz lehetővé az európai művek részére fenntartott hányadon belül semmiféle diszkriminációt az adott tagállamban készült művek javára. A médiatörvény jelenleg az irányelvtől eltérő műsorszerkezeti követelményeket támaszt, csupán a közszolgálati műsorszolgáltatókat kötelezi arra, hogy évi műsoridejének legalább 70 százal ékát európai gyártású műsorszámokból szerkesszék, a többi televíziós műsorszolgáltatót nem. A törvényjavaslat bevezeti az értelmező rendelkezések körében az európai mű fogalmát, valamint az egyes műsorszolgáltatási követelmények hatályos rendelkezéseinek m ódosítása mellett az irányelv által meghatározott műsorszerkezeti kvótákat mind a közszolgálati, mind pedig a kereskedelmi televíziók tekintetében. A fenti módosítások a csatlakozási szerződés hatálybalépésével egyidejűleg lépnek életbe. Ennek indoka egyfe lől az, hogy a csatlakozás időpontjáig meg kell felelnünk olyan, az OECDtagságunkból fakadó követelményeknek, amelyek alapvetően ellentétesek azokkal, amelyeket hazánkkal szemben az Európai Unió támaszt, másfelől pedig az, hogy a hatályos jogszabályban sz ereplő nemzeti preferenciák fenntartása a csatlakozás időpontjáig hozzájárul további magyarországi alkotások létrejöttéhez. 4. A javaslat új, a közérdeklődésre számot tartó eseményekkel összefüggő szabályozás bevezetésével kívánja biztosítani azt, hogy kiz árólagos közvetítési jog ne legyen gyakorolható olyan módon, hogy a társadalom nagy részét megfossza attól a lehetőségtől, hogy figyelemmel kísérjen valamely nagy jelentőségű eseményt. 5. A tervezet a fenti pontokon kívül több olyan módosítást is tartalmaz , amely jogtechnikai szempontból tekinthető igen fontosnak. E körben az előterjesztés pontosítja a médiatörvény reklámtevékenységre vonatkozó rendelkezéseit. A javaslat részletesen szabályozza a műsorszámok reklámmal való megszakíthatóságát, a kiskorúak vé delmét a reklámozásban, a reklám műsoridőn belüli időtartamát, valamint külön rendelkezik egyes áruk - alkohol tartalmú italok, gyógyszertermékek - televíziós reklámozásáról és a televíziós vásárlásról. Összhangban az európai normákkal, a javaslat kifejeze tten tiltja a félrevezető reklámok közzétételét, és olyan szabályokat épít be a jogszabályba, amelyek megakadályozzák, hogy valamely reklám a nagykorúakra gyakorolt hatását közvetetten kiskorúak befolyásolásán keresztül érje el. A műsorszámok támogatását i lletően a korábbi szabályozást kiegészítve a törvényjavaslat rögzíti, hogy a támogató sem a támogatott műsorszám tartalma, sem műsorbeli elhelyezése tekintetében nem befolyásolhatja a műsorszolgáltatót. Leszögezi, hogy nemcsak a hírműsorszám, de az időszer ű eseményekkel foglalkozó műsorok sem támogathatók. A módosítás ugyanakkor nem érinti a közszolgálati műsorszolgáltatókkal - kuratóriumok, közalapítványok, Magyar Rádió, Magyar Televízió, Duna TV , a műsorszolgáltatás támogatásával, a
