Országgyűlési napló - 1999. évi őszi ülésszak
1999. december 1 (104. szám) - A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX.30.) Ogy. határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - TÓTH ANDRÁS (MSZP)
7551 támogatott pártok sajátos jogállására és egyenlőségére. Az Alkotmánybíróság s emmifajta kifogás tárgyává nem tette a 15 fős létszámhatárt, hanem azt kifogásolta, hogy bekerült egy olyan párt a parlamentbe, amely ezt a létszámot nem érte el a mandátumszám alapján, és az Alkotmánybíróság megítélte számára a frakcióalakítás jogát. Az i ndoklás végén konkrétan visszatér arra a kérdéskörre is az Alkotmánybíróság, hogy milyen módon és hogyan korrigálhatja a Házszabály ezen hiátusát az Országgyűlés, amikor kimondja, hogy gyakorlatilag két módon lehet ezt a problémát feloldani. Az egyik az, h ogy a legkisebb, listán bejutott párt mandátumának számát alapul véve egységesen állapít meg egy küszöböt a Házszabály, ezt a metódust egyébként az ügyrendi bizottság végiggondolta, majd erre a kérdésre szeretnék még kitérni. A másik megoldás - a módosító indítvány szempontjából ez a lényeges , hogy a parlament működőképes követelményeiből kiindulva általános szabályként számszerűen vagy az összes képviselő létszámának százalékával meghatározott létszámot ír elő, és az ezt el nem érő listás mandátumot szer zett párt frakcióalakítási jogát külön szabállyal biztosítja. Tehát két metódust fogalmazott meg az Alkotmánybíróság: vagy közvetlenül a választójogi törvényhez kötjük a szabályozást, vagy pedig meghagyunk egy olyan számot, amely egyébként a működőképesség szempontjából kívánatos, és ehhez képest - ha úgy tetszik, egy pozitív diszkriminációt alkalmazva - azon párt számára is biztosítja a Házszabály a frakcióalakítás jogát, amely ezt nem érte el, és egyébként listás eredmény alapján a parlamentbe bejutott. E zzel szemben én azt gondolom, hogy az a javaslat, amelyet az ügyrendi bizottság kormánypárti többsége előterjesztett, se az A változatnak, se a B változatnak nem felel meg, egy köztes
