Országgyűlési napló - 1999. évi nyári rendkívüli ülésszak
1999. június 21 (80. szám) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 1998. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. GÖNCZÖL KATALIN, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a napirendi pont előadója:
70 valamint az ennek elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 1998. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az ennek elfogadását kezdeményező országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája . A beszámolót J/858. számon, az emberi jogi bizottság önálló indítványát pedig H/1337. számon kapták kézhez. T isztelt Országgyűlés! Először az országgyűlési biztos és általános helyettesének expozéjára kerül sor a napirendi ajánlás szerint együttesen 40 perces időtartamban. Elsőként megadom a szót Gönczöl Katalinnak, az állampolgári jogok országgyűlési biztosának. Tessék! DR. GÖNCZÖL KATALIN , az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a napirendi pont előadója : Köszönöm, elnök úr. Képviselő Hölgyek és Urak! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Harmadszor kerül sor arra, hogy az állampolgári jogok biztosának rövid történetében a parlamenti beszámoló megtörténik. A parlamenti vitában, valamint a bizottsági tárgyalások során elhangzottakat megpróbáltuk megfelelő módon értékesíteni az anyagban, ezért ebben az évben szerkezeti módosítást hajtottunk végre ebben az anyagban; célunk az áttekinthetőség elősegítése volt. Törekedtünk arra is, hogy összevessük előző évi tapasztalatainkat az 1998ban összegyűjtött tapasztalatokkal. Néhány szót érdemes talán magukról a panaszokról is beszélni. Úgy tűnik a felmérések alapján , hogy az állampolgári jogok biztosának intézményét a lakosság 73 százaléka ismeri, és 63 százaléka elismeréssel nyilatkozik róla. Érdekes ezek után, hogy a panaszaink száma látszólag mégis csökkent 1998ban. Ez azonban tényleg csak látszólagos, mert egyre több az olyan panasz, melyet nagyon sokan írnak alá, civil szervezetektől kapjuk, és átfogó, sokakat érintő problémát tartalmaz. Ez azt jelenti, hogy már az elővizsgálatok is bonyolult jogi műveletet jelentenek. Az is valószínűsíthető az előzőek alapján, hogy kezdi tanulni a lakosság, hogy mire használja az állampolgári jogok biztosának intézményét, úgyhogy egyre több olyan panaszt kapunk, amiben talán nagyobb lehetőségünk van az eljárásra, van hatáskörünk. Nem véletlen és visszatérő tapasztalat, hogy az á llampolgár arra panaszkodik legtöbbet, akivel leggyakrabban kerül kapcsolatba. A panaszok legnagyobb része tehát - minden ötödik - a polgármesteri hivatalok, az önkormányzatok és a megyei közigazgatási hivatalok ellen irányul. Nagyon sok a panasz az egészs égbiztosító, a földhivatal, a közüzemi szolgáltatók, a nyugdíjbiztosító és a rendőrség ellen. Hiába próbáljuk minden fórumon elmondani, a panaszok 12 százaléka mégis a bíróságokra vonatkozik. Beszámolónk az 1998as tevékenységünkre vonatkozik. Sajnálatos, hogy találkozhatnak 1995ös, '96os, '97es ügyekkel is ebben a beszámolóban. Ez azt jelenti, hogy bizonyos lemaradásban vagyunk. A beszámolási időszak végén közel 2500 befejezetlen ügy volt, és még jövőre is találkozni fognak régebbi dátumozású anyagokkal . Összesen 9641 eljárást sikerült befejeznünk, és ez azt jelentette, hogy egyegy munkatársunk 214 eljárás befejezésére volt képes; az objektív adottságaink, amelyek közismertek, ennél többet nem tettek számunkra lehetővé. Szeretnék néhány szót szólni a vi zsgálati tapasztalatainkról is. 1998ban az emberi jogokkal összefüggő alkotmányos visszásság gyanúja miatt 1266 vizsgálatot fejeztünk be. Ebből 138 indult hivatalból, tehát valamivel több mint 10 százalék. Négy átfogó vizsgálatot fejeztünk be. Ezek közül az egyikben például a büntetésvégrehajtásban dolgozó hivatásos állomány és az elítéltek egymásra vonatkoztatott emberi jogai és kötelezettségei
