Országgyűlési napló - 1999. évi nyári rendkívüli ülésszak
1999. június 21 (80. szám) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 1998. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. GÖNCZÖL KATALIN, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a napirendi pont előadója:
71 kerültek szembeállításra. Átfogó vizsgálatot folytattunk a 1418 éves korosztály diákjogairól, Polt Péter vezet ésével az állami intézetben nevelt gyermekek állampolgári jogairól és a szociális otthonban élők emberi jogairól. Az 1266 vizsgálatból 59 százalékban a gyanú nem igazolódott be. Vagy azért, mert kifejezetten bebizonyosodott, hogy a hatóság ártatlan, vagy a zért, mert a rendelkezésünkre álló eszközökkel nem sikerült a gyanút megerősíteni. A vizsgálati jelentések 11 százalékát ajánlás nélkül fejeztük be. Ez azért örvendetes, mert ugyan megállapítottuk az alkotmányos visszásságot, de az első megkeresés alkalmáv al a hatóságok a hibát orvosolták, tehát reparációra ajánlás formájában nem volt szükség. 30 százaléka maradt a vizsgálatoknak, amelyben 972 alkotmányos emberi joggal kapcsolatos visszásság reparálására 839 ajánlást tettünk. Ebből 621 egyedi ajánlás volt, 198 jogszabályra vonatkozott, és ebből 74 törvényt, 3 óvást, 5 büntetőeljárást és 12 fegyelmi eljárást kezdeményeztünk. Négy év után talán érdekelheti önöket az, hogy mi lett az ajánlások sorsa. Az első év végén még könnyebben mértük, de egyre nehezebben m érhető. A negyedik év végén talán azt lehet mondani, hogy az ajánlások elfogadottsága első menetben - ahogy szokták mondani - 6070 százalékban, adott esetben 80 százalékban sikerül. Van az ügyeknek körülbelül 20 százaléka, ahol tulajdonképpen egy szikár s zakmai vita, kompromisszumkereső eljárás végeredményeként próbálunk javítani azon a helyzeten, amelyet mi kifogásoltunk, és amely valamilyen konszenzussal megoldható. Az ügyek 10 százalékában új megoldást kell találnunk, mert kategorikus visszautasítással találkoztunk, de egykét ügyben előfordult az is, hogy be kellett látnunk, hogy az ajánlást vissza kell vonnunk. Azt hiszem, hogy ez jó munkastílus, mert az ombudsman sem tévedhetetlen. Négy év tapasztalatai alapján azt mondhatom, hogy elégedettek lehetünk az ajánlások elfogadottságával azért, mert a jogszabályokra vonatkozó indítványaink ugyan lassan, de biztatóan haladnak előre, másrészt pedig nyoma van annak - például a mai napon is , hogy célba érnek az ajánlásaink. Ma például a telepengedélyezési eljá rásról kormányrendelet jutott a kezembe, nagy örömömre; ez egy nagyon régi ügy, ami ma zárult. Nagyon sajnálatos az, hogy az ajánlások elfogadásával kapcsolatos utóvizsgálatokra viszonylag kevés energiát tudunk fordítani. Az utóvizsgá latok azonban azt mutatják - amelyekre sort tudtunk keríteni , hogy ajánlásaink nemcsak az adott ügyben adtak orvoslást, hanem a szemléleten sikerült egy picit változtatni. A vizsgálatok legfontosabb tapasztalata 1998ban, amikor is a biztosnak rögzítenie kell, hogy elsősorban hozott anyagból dolgozik. Tehát a megrendelők, a panaszosok határozzák meg tevékenységének területét, hiszen a hivatalból indított eljárások aránya csak valamivel haladja meg a 10 százalékot. A vizsgálatra érett panaszok többsége szá momra mint az állampolgári jogok biztosa számára a magyar polgár kiszolgáltatottságáról szól. Kiszolgáltatott a magyar polgár nagyon sok esetben az állami túlhatalommal szemben, a szaktudással szemben, de nagyon sokszor a monopolhelyzetben lévő közszolgált atóval szemben is. Kiszolgáltatott lehet életkora alapján, egészségi állapota vagy speciális helyzete alapján. Kiszolgáltatottsága lehet epizódszerű, de ez egész életmódját is meghatározhatja. Most ebből a csokorból emelnék ki nagyon röviden nyolc olyan té makört, amit úgy érzek, hogy ennek a fórumnak meg kell hallania, még akkor is, ha ezt a testes jelentést - amelyet egy kicsit szégyellek - nem volt módja áttanulmányoznia. Minden ötödik panaszunk tulajdonképpen a biztonságos szociális léttel függ össze. A segélyezési eljárások, a nyugdíjmegállapítás, az első nyugdíj folyósításában a méltányos és időben történő eljárás az, ami a legtöbb gondot okozza. Rengeteget foglalkoztunk - talán önökhöz is eljutott - a hitelkonszolidációval. (18.20)
