Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 8 (46. szám) - A Közbeszerzések Tanácsa 1997. január 1-je és december 31-e közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól szóló beszámoló, valamint a Közbeszerzések Tanácsa 1997. é... - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - BERÉNYI LAJOS, a Közbeszerzések Tanácsának elnöke:
76 Ezt fi gyelembe véve elmondható, hogy a közbeszerzések értékét tekintve az összes eljárás körülbelül 78 százalékánál érhető el a közbeszerzési törvény alapvető célja. A fennmaradó 22 százalék ugyanakkor hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárások formájában bonyolód ik. Itt egyes esetekben már nem is beszélhetünk versenyről, illetve nyilvánosságról, csak az eljárások eredményének közzététele biztosítja utólag a nyilvánosságot. A tárgyalásos eljárás alkalmazását a törvény csak kivé teles esetekben teszi lehetővé. A tanács felmérése szerint az összes tárgyalásos eljárás körülbelül egyharmadára tehető a valóban indokolt esetek száma. A közbeszerzési törvény módosításának előkészítése kapcsán ezért javasolta a tanács a tárgyalásos eljár ás alkalmazási feltételeinek megszigorítását. Közpénzek elköltésénél mindig fenyeget a korrupció veszélye. A korrupció visszaszorításában a csekély nyilvánosságot és átláthatóságot biztosító eljárások számának mérséklése és az ellenőrzés lényeges erősítése - beleértve a fejezetek felügyeleti költségvetési ellenőrzését is - jelenthet további előrelépést. A közbeszerzések hatékonyságát, a közbeszerzések révén elért megtakarítás összegét nehéz lenne számszerűsíteni. Nyilvánvaló, hogy ez a jelentősebb mértékű v agy az összevont közbeszerzéseknél jelentkezhet elsősorban. A központosított közbeszerzések lebonyolítására kijelölt szervezetek adatai is ezt igazolják. Az Európai Unió a közbeszerzések révén átlag 3 százalékos megtakarításról ad számot, hasonló mutató ná lunk több milliárd forintos megtakarítást jelenthet. (19.00) A tanács fontosnak tartja a kis- és középvállalkozások részvételének növelését a közbeszerzésekben. Felmérésünk szerint a központi költségvetési szervek és a közszolgáltatók által kiírt közbeszer zési eljárásokban a kis- és középvállalkozások részvételi aránya 510 százalék közé tehető. Az önkormányzati tendereken ez jóval nagyobb arány, 4050 százalékot is elérhet. A tanács véleménye szerint a részesedés növelését alapvetően gazdaságpolitikai eszk özökkel kell biztosítani. A közbeszerzési törvényben biztosított preferenciális szabályok jelenleg nem működnek megfelelően. A most folyó törvénymódosítás kapcsán ugyanakkor nincs olyan kötelezettségünk, hogy ezeket a szabályokat módosítsuk, illetve iktass uk ki a törvényből. A tanács ezért úgy foglalt állást, hogy a preferenciákat a nemzetközi szerződésekben rögzített határidőkig tartsuk fenn. Amennyiben ennél korábbi időpontban válnánk az Európai Unió teljes jogú tagjává, a tanács sem javasolja átmeneti me ntesség igénybevételét. Tisztelt Ház! Engedjék meg, hogy a továbbiakban röviden kitérjek a tanács néhány, a közbeszerzési törvényben rögzített feladatára. Az 1996os év tapasztalatai szükségessé tették, hogy a közbeszerzési törvény számos pontjának módosít ását kezdeményezzük. A módosítással a gyakorlati alkalmazás és értelmezés elősegítésén túl a törvény betartását kívántuk ösztönözni a nyilvánosság további növelésével, valamint a jogorvoslati eljárások hatékonyabbá tételével. A tanács 1997 folyamán átadta törvénymódosítási javaslatait az Igazságügyi Minisztériumnak. Örömmel vettük, hogy a jelenlegi kormány ez év február 4én elfogadta a törvénymódosítás tárgyában készült előterjesztést, mely tartalmazza javaslataink túlnyomó részét. A törvény gyakorlati meg honosodását, a közbeszerzési ismeretek bővülését jelzi az a tény, hogy a gazdaság szereplői részéről mérséklődött az ajánlások kibocsátása iránti igény. Az 1996. évi hattal szemben 1997ben a tanács két esetben tartotta indokoltnak ajánlás kibocsátását. Fo ntos feladatunk a közbeszerzésben résztvevők oktatásának és továbbképzésének elősegítése. A tanács 1997ben alakította ki oktatási programját, amelynek megvalósítását a Világbank szakmailag és anyagilag is támogatta. A program első szakasza az elmúlt év vé gén a közbeszerzési oktatók kiképzésével lezárult. Ez reményeink szerint nagyban segít majd a kezdeti időszakra jellemző oktatási szakemberhiányon, ami nehezítette országos szintű és széles körű oktatás megvalósítását. (Az elnöki széket dr. Wekler Ferenc, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
