Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 8 (46. szám) - A területszervezési eljárásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - CSEH SÁNDOR, a MIÉP képviselőcsoportja részéről:
72 ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Köszönöm, képviselő úr. Most megadom a szót Cseh Sándor képviselő úrnak, a MIÉP képviselőcsoportja nevében felszólalni kívánó képviselőnek. Tessék! CSEH S ÁNDOR , a MIÉP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az előterjesztés kapcsán - most már több véleményt meghallgattunk - mi is jó szívvel és jó szándékkal tesszük közzé a saját véleményünket szíves meghallgatásra és megfonto lásra. Az előterjesztés 2., 3., 4. és 5. §a a helyi kezdeményezések benyújtásától a törvény hatálybalépéséig különféle időpontokat tartalmaz, és leszögezi, hogy az előterjesztések tárgyában mind a parlament, mind a köztársasági elnök négyévenként egyszer dönt. (18.40) Mindjárt kitűnik, hogy minden választási ciklus négy évéből három a gondolatok megfogalmazásáé, és egy esztendő a különböző szintű ajánlások, elbírálások és döntések esztendeje. Aggályom: az 5. és a 6. §ban megfogalmazott jogosultak három év en át dédelgetett és megfogalmazott kérésüket a véleményező, illetve a döntéshozó helyre egy választási ciklus negyedik, azaz utolsó esztendejére juttathatják el ez idő alatt. Tehát ebben a szűkre szabott negyedik évben, ha bármelyik véleményező vagy dönté shozó ponton a kezdeményezés bármi okból kifogásolható vagy a bürokrácia útján átdolgozásra, kiegészítésre visszajut a starthelyre, esetleg elutasítást nyert, lefut a negyedik, a döntéseket eredményező esztendő, és egy újabb négy esztendő reményteli vagy r eményvesztett időszaka következhet, esetleg elveszítheti a kezdeményezés óhajtott célszerűségét. További kérdésem idevonatkozóan: és mi történik a jelenleg folyamatban lévő ügyekkel? Mert itt csak a törvény elfogadása után kezdeményezett ügyekről esik szó. Tudomásom szerint a jelenleg folyamatban lévő ügyek száma meghaladja a százat. A település átcsatolása másik megyéhez ugyancsak tartalmazza azt a veszélyt, hogy elutasítás esetén vagy kiegészítésre a megyei önkormányzatokhoz visszajuttatott anyag az érint ett megyei önkormányzatok közgyűléseinek újabb határozatával nem jut vissza a kezdeményezést újravéleményező vagy eldöntő állomásra. Ismerjük azt a gyakorlatot az önkormányzati testületi döntések esetében, hogy miként lehet egy döntést megakadályozni vagy határidőből kicsúsztatni a kezdeményezéssel egyet nem értő vagy más ajánlást képviselő frakciók részéről. Új községek alakításával, illetve a település egyesítésével foglalkozik a további négy paragrafus. A 8. § előkészítő bizottságra bízza a feladatok sor át, mely okokat, indokokat az előkészítő bizottság a helyi népszavazás előtt ismertetni köteles a választópolgárokkal. Nem tudjuk meg az előterjesztésből, hogy az előkészítő bizottság kikből, hány tagból áll, milyen irányítási rendszerben tartozik feladatá t végezni. A népszavazás eredményességét célszerű lenne itt is újra megfogalmazni. Az előterjesztés természetes határként említi az út- és vasútvonalakat. A nyilvánvaló tévedést korrigálni kellene. A 10. §ban újabb két határnappal találkozunk, majd a 11. § egy újabb, a belügyminiszter határozatban meghozandó döntéséről szól. Pontos dátumok, ahonnan ismételten belépünk a ciklus negyedik, illetve a döntésre szánt utolsó esztendejébe. A határidők tartását - esetleges csúszások miatt is - ismételten veszélyezt etve látom annál is inkább, mert a 1213. § megfogalmazása szerint egyet nem értés esetén bírósági döntések is beléphetnek, ismert bonyodalmaikkal együtt, túlterheltség s a többi. A 13. § ajánlását elfogadhatónak ítéljük meg. A település egyesítésére vonat kozó 14. §ban foglalt előterjesztésnek azonban az előterjesztés elbírálására, illetve a döntésekre vonatkozó határidőit úgy ítélem meg, mint az előzőekben. Éppen ezért, summázva gondolataimat, azt a véleményemet ajánlom az előterjesztő és a tisztelt Orszá ggyűlés figyelmébe, hogy a négyéves ciklikus időszakot helyesebbnek látnám feloldani és folyamatossá tenni, esetleg tágabb intervallumokkal rugalmasabbá, megoldhatóbbá tenni.
