Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 11 (49. szám) - A Magyar Nemzeti Bank 1997. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - DR. CSÚCS LÁSZLÓ (FKGP):
425 hangoztatják - mondván, a függetlenség nem jelenthet ellenőrizhetetlenséget , mégis elismerik, hogy az ÁSZ apparátusa jelenleg még nem felkészült a folyamatos ellenőrzé sre. Mindez persze érintetlenül hagyja azt a ma is hatályos rendelkezést, hogy az ÁSZ ellenőrzi a Magyar Nemzeti Banknak az államháztartással való hitelkapcsolatait, valamint a bankjegy- és érmekibocsátásra vonatkozó adatait. A jelenleg hatályos törvény er re korlátozza az ÁSZ ellenőrző tevékenységét. Második megoldásként az ad hoc bizottság felállítása is szóba került a korábbiakban. Ezzel kapcsolatban le kell szögeznem, hogy a jegybankra vonatkozó jelenlegi ellenőrzési rendszer mellé a szigorúan szakmai ké rdések vizsgálatára és ellenőrzésére egy nem igazán szakmai, hanem politikai testület felállításával aligha lehet egyetérteni. Az Országgyűlés már most is rendelkezik olyan bizottságokkal, amelyek összetétele a politikai alapokon túl e témakörhöz kapcsolód ó szakmaiságot is tanúsít, mint például a gazdasági bizottság, a költségvetési bizottság vagy a számvevőszéki bizottság, amelyek az alkotmány, a jegybanktörvény és a Házszabály alapján eseti tájékoztatást kérhetnek a jegybank elnökétől, ezáltal is betöltve bizonyos ellenőrzési funkciót. Erre jó példa az a vizsgálódás, amit éppen a közelmúltban a számvevőszéki bizottság folytatott a jegybank elnökének beszámoltatása kapcsán. Mindkét eddig említett megoldás felkarolása szabályozási és egyéb, az előbb részlete zett gondok ismeretében valószínűsíthetően csökkentené a jegybank hitelét, aminek viszont közvetlen inflációnövelő hatása lehet. Ez pedig gazdaságstratégiánk elemi törekvésével frontálisan ütközik. Tisztelt Országgyűlés! Gondolom, ezek után senkit sem lep meg, hogy a kisgazda frakció a realitások talaján állva a harmadik megoldás, a jelenleg meglévő ellenőrési rendszer továbbfejlesztését támogatja a következő megjegyzésekkel: El kell ismerni azt, hogy az MNB ellenőrzése terén az elmúlt időszakban pozitív vá ltozások következtek be, egy sokkal aktívabb, szakmai mélységében is komolyabb ellenőrzési rendszer alakult ki 1995öt követően és működött a beszámoló tárgyi évében is. Mindezek ellenére a kisgazda frakció nem tud teljes elégedettségének hangot adni. Véle ményünk szerint a jegybank ellenőrzésének még mindig nincs olyan, minden igényt kielégítő eszközrendszere, amely a kellő szigorúságú ellenőrzést biztosítaná. Röviden nézzük is meg, hogy miben áll a jegybank ellenőrzésének jelenlegi rendszere, és ennek tükr ében tudjuk értékelni a megoldási javaslatunkat. A Magyar Nemzeti Banknak mint részvénytársaságnak a legfőbb ellenőrző szerve a felügyelőbizottság, amelynek tagjai függetlenek a jegybank menedzsmentjétől, és bár az Országgyűlés által kerülnek megválasztásr a - legalábbis négy tagja, benne az elnök , és ezáltal politikai konszenzust is megtestesítenek, mégsem politikusok, hanem szakemberek; ráadásul azáltal, hogy a pénzügyminiszter jelöli ki további két tagját, a kormány is direkt módon képviseltetve van e t estületben. (17.00) A jegybank jelenlegi ellenőrzésének további módja a független, nemzetközileg is elismert auditor alkalmazása, ezenfelül a belső ellenőrzés oly módon történő működtetése, mely szerint az e tevékenységet végző szervezeti egység a felügyel őbizottság felügyelete és irányítása alatt is működik; véleményem szerint a Magyar Nemzeti Bank ellenőrzését jelentő jegybank elnökének az Országgyűlés részére történő beszámolási kötelezettsége, valamint a bármilyen ügyben történő beszámolási kötelezettsé ggel járó kérdezhetősége, illetve a különböző bizottságok előtti eseti tájékoztatási kötelezettsége is. A Független Kisgazdapárt frakciója szerint a jelenlegi ellenőrzési rendszer, amennyiben továbbfejlesztésre kerül, és ez jogalkotási feladat, alkalmas le het a jegybank tevékenységének megfelelő ellenőrzésére. A továbbfejlesztéshez viszont szükségesnek tartjuk az elnagyolt jogi szabályozás felülvizsgálatát.
