Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 11 (49. szám) - A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. GÓGL ÁRPÁD
346 találkozunk a vonatjegy váltásakor nemdohányzó kocsi igénylésével, és a MÁV tájékoztatása szerint me gnőtt az igény a nemdohányzó kocsik szaporítására. Az eddigi tapasztalatok alapján állítható: nagymértékben valószínűtlen, hogy valaki elkezdjen dohányozni, ha serdülőkorában füstmentes környezetben élt. Tisztelt Ház! Természetesen tisztában vagyunk azzal, hogy a dohányzás általában része a társadalom mindennapi életének. Tapasztalhatjuk a parlament folyosóján is, hogy a dohánytermékek fogyasztását sem a jog eszközeivel, sem más módon megszüntetni nem lehet, de azt is, hogy a fogyasztás tételes mennyiségi k orlátozása is értelmetlen. A nemzetközi tapasztalatok alapján a dohányzás mérséklésére csupán indirekt jogi eszközök - reklámtilalmak, forgalmazási korlátok - bevezetésével és direkt szakmai módszerek - például egészségnevelés - együttes alkalmazásával ker ülhet csak sor. (9.10) Úgy vélem, hogy a dohányzás okozta veszélyek és károk csökkentése érdekében mindenkinek meg kell tennie minden tőle telhetőt, és mindenkinek a maga helyén kell megtenni mindent. Nyilván a mi feladatunk az, hogy megfelelő szabályozáso kat, törvényi, rendeleti szabályozásokat biztosítsunk. Nem zárkózhat el a jogalkotó, ez esetben mi magunk attól, hogy az alkotmány 70/D. §ában rögzített, a legmagasabb szintű testi egészséghez fűződő alapjog, valamint a 18. §ban deklarált, az egészséges környezethez való alapjog védelmére tekintettel, a védelemhez fűződő érdekkel arányos jogi eszközökkel, tilalmakkal, magatartási szabályok felállításával a nemdohányzó többség, a nemdohányzó gyermekek és felnőttek érdekvédelmét biztosítsuk. Ebben az esetbe n e védelem aktív, jogalkotói eszközökkel történő biztosítása az államnak nem pusztán joga, de egyben kötelezettsége is, azért, hogy egyébként önmagukban ki nem kényszeríthető alapjogok konkrét, érvényesíthető jogosultságokként jelentkezzenek. A törvényjav aslat készítői tudatában voltak annak, hogy sokan általános személyiségi jogként kezelik az emberi méltósághoz való, alkotmányban biztosított jog részének a dohányzás lehetőségét is. Ezért a törvényjavaslat az egyes konkrét fogyasztási tilalmakhoz minden e setben a dohányzáshoz való jogot szavatoló kötelezettséget is rendel dohányzóhelyek kötelező létesítésével, kijelölésével. E megoldás a társadalmi együttműködés íratlan szabályainak érvényesülését kívánja elősegíteni, sokkal inkább kiegészítő jogi megoldás nak tekinthető, semmint jogot korlátozó szabályozásnak. A tervezet mellőz minden olyan szabályozást, amely sérthetné a - szintén az alkotmányban rögzített - diszkrimináció tilalmával biztosított esélyegyenlőséget a dohányzáshoz való viszony, az egyéni szok ások alapján. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat a nemdohányzók védelmét a passzív dohányzás egészségkárosító hatásaitól és a dohányzás visszaszorítását elsődlegesen dohányzási tilalmak előírásával, illetve az azokra vonatkozó pontos szabályok, k eretek felállításával kívánja elérni. A kiegyensúlyozott és végrehajtható szabályozás érdekében azonban a tilalmak mellett a törvényjavaslat két irányban is rögzíti az egyoldalú korlátozást mérsékelő szabályokat. Egyrészt a dohányzási tilalmakat a javaslat következetesen összekapcsolja a dohányzóhely kijelölésének kötelezettségével, illetőleg amennyiben nem lehet vagy nem szabad megfelelő helyet elkülöníteni, a dohányzásra szolgáló terület meghatározásának kötelezettségével. Másrészt egyes - egyébként a tör vény dohányzást korlátozó rendelkezéseinek hatálya alá tartozó - szórakoztató, vendéglátóipari intézményeket e korlátozás alól mentesít. A dohányzóhelyek kijelölésének szakmai feltételeit a javaslat pontosan meghatározza annak érdekében, hogy a kitűzött j ogalkotói cél szempontjából ne váljon a törvény egésze diszfunkcionálissá, és ne a jelenlegi szabályozatlan gyakorlat konzerválódjék most már törvényi legitimációban. A javaslat szabályozási tárgyköre kiterjed bizonyos, a dohánytermékek forgalmazását korlá tozó rendelkezésekre is. Ezek a forgalmazást kizárólag meghatározott, életkoruk vagy egészségi állapotuk
