Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 14 (78. szám) - Határozathozatal a Balaton kiemelt üdülőkörzet egyes településein az építési tevékenység átmeneti szabályozásáról szóló 1999. évi XXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - A gyermekgondozási díj bevezetésével összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. TORGYÁN JÓZSEFNÉ CSEH MÁRIA, az FKGP képviselőcsoportja részéről:
3291 Bokroscsomagként ismert drasztikus és családellenes szociálpolitikai intézkedések egyetlen tollvonással eltörölték a gyermekgondozási díj intézmé nyét, melynek következtében tovább romlott népesedési statisztikánk. Ez súlyos tudati torzulást keltett, megingatta a családok biztonságba vetett hitét. A gyed megszüntetése a születésszámok változásában is megmutatkozott. Míg korábban 140180 ezer születé st regisztráltak évenként, addig 1998ban csak 97 ezer 500 volt az élve született gyermekek száma. Ez azt jelenti, hogy a társadalom még önmagát reprodukálni sem képes, nemhogy a lakosság lélekszámának növekedése következne be. A jelenlegi kormányzat tehát igen nehéz szociális és demográfiai helyzetben vette át az országot. A regisztrált munkanélküliek száma 440 ezer volt, a legrosszabb anyagi helyzetben a háromnál több gyermeket vállaló családok vannak, amelyeknek átlagosan 14 400 forint egy főre jutó jöve delemből kell megélniük. A polgári kormány már programjában is kötelezettséget vállalt a gyermekszám növekedésének elősegítésére, és elsősorban a tudatformálás és közgondolkodás megváltoztatása által kívánja helyreállítani a házasság intézményének, a csalá d szerepének megbecsülését. A gyed pénzügyi forrásait a költségvetésben előre elkülönítették. A kormánynak a népességcsökkenés megállítása az egyik legfontosabb célja, és az eltelt idő alatt megfelelő szociálpolitikai intézkedésekkel már érzékelhető is ném i eredmény. A gyermekgondozási díj újbóli bevezetésére tehát égető szükség van, hogy a gyermekek vállalása ne váljon egyben a szegénység vállalásává is. A gyermeket nevelő családok támogatásának e formája a születésszám növelését azoknál a családoknál kívá nja ösztönözni, ahol a gyermekvállalás miatt jelentősebb jövedelemkieséssel kell számolni. A termékenységi mutatók kedvező változása azonban csak akkor várható, ha az új ellátás a jelenleg működő támogatási formánál - konkrétan a gyermekgondozási segélynél - lényegesen jobb feltételeket teremt a gyermekneveléshez. Ezért olyan konstrukció bevezetése indokolt, amely a jövedelemkiesést a korábbi keresettel arányosan pótolja. Itt érdemes megemlíteni, hogy a törvényjavaslat a születésszám növekedésére kedvező ha tással lehet az átlagosnál valamivel magasabb jövedelmű családok esetében is, amelyek szívesebben választják majd a jövedelemfüggő gyermekgondozási díjat a gyermekgondozási segély helyett, a statisztikai adatok tükrében ugyanis megállapítható, hogy a szüle tést követő években a magasabb iskolai végzettségű, jobb jövedelmű szülők gyermekvállalási kedve csökkenő tendenciát mutat a jelentős jövedelemcsökkenés miatt. A társadalomnak viszont igen nagy szüksége van a stabil munkahellyel rendelkező adófizető államp olgárokra. Meg kell teremteni a lehetőségét annak, hogy a gyermekvállalás a középrétegek számára ne az elszegényedést, hanem a gyarapodást jelentse. További gazdasági fejlődésünk alapja a megfelelő szakmai tudással rendelkező, szellemileg és anyagilag élet képes családmodell kialakítása. Ez hatással van a munkanélküliség csökkenésére, ami közvetve megakadályozhatja az elszegényedett rétegek végleges leszakadását. A támogatás felső határát ugyanakkor korlátozni szükséges, mert ez a közpénzekből finanszírozott ellátás teljes körűen nem helyettesítheti a kiemelkedően magas jövedelmeket. Ezért a rendszerbe felső korlátozást szükséges beépíteni, ami a minimálbér kétszeresében lett meghatározva. A finanszírozási lehetőségeket is figyelembe véve a javaslat olyan ell átás bevezetésére irányult, amely a jogosultakat a gyermek kétéves koráig illeti meg, és korábbi keresetük 70 százalékának megfelelő mértékű támogatást biztosít. A kormányzati szándék szerint a gyermekgondozási díj keresetarányos ellátás, a jogosultsági fe ltételek értelemszerűen a biztosítási jogviszonyon alapulnak. A gyermekgondozási díj úgy valósul meg, hogy az ellátás csak az 1999. augusztus 31e után született gyermekekre vonatkozik. Az intézkedés csak a jövő év központi költségvetésére lesz kihatással, az ajánlat szerint ugyanis a gyermek születését követő 2024 hétig terhességi gyermekágyi segély jár, ezért az első ellátást csak 2000 első negyedévében folyósítják. A javaslat az ellátásra jogosultak körét úgy szabályozza, hogy a vér szerinti és az örökb efogadó szülő, valamint a szülővel együtt élő házastárs, valamint az a személy jogosult erre, aki örökbefogadási szándékkal vesz nevelésbe gyermeket, feltéve, hogy az örökbefogadási eljárást
