Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. május 6 (69. szám) - Az ülésnap megnyitása - A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - SZABÓ SÁNDORNÉ (MSZP):
2571 ugyanakkor a kedvezményes díj megállapításának lehetőségéből a nappali vagy átmeneti ellátásban részesülőket, holott náluk is előfordulhat az, hogy nem csak magukról kell gondo skodniuk. A módosítás részleteiben néhol kidolgozatlan. Ilyen például a 13. §, ahol az ápolási díj utáni nyugdíjjárulék mellett - feltehetően figyelmetlenségből - kötelezően előírja a magánnyugdíjpénztári tagdíjat, holott ápolási díjat olyan személynek is meg lehet állapítani, aki nem tagja, nem kell hogy tagja legyen magánnyugdíjpénztárnak. A törvény 14. §a új kötelezettséget, illetve terhet állapít meg az önkormányzatok számára a köztemetés költségeinek legalább megelőlegezésével is. A tervezet új inté zménytípusként bevezeti a lakóotthonokat, azonban ezek működési feltételeit igen ellentmondásosan állapítja meg. Elvileg ezekben az intézményekben a magukról részben gondoskodni képeseket kellene elhelyezni, azonban ezen intézmények létesítéséhez semmilyen támogatást nem kapcsol, nincs ilyen normatíva. Komoly kérdés, hogy mi ösztönzi az önkormányzatokat erre a fajlagosan egyértelműen nagyobb költséget igénylő létesítményforma bevezetésére. A térítési díjat ugyanakkor ebben az esetben a jogosult jövedelmének 50 százalékában maximálja, arra hivatkozva, hogy itt nagyobb az önállóság, és nagyobbak a költségek. Ezzel a forma elterjesztését az önkormányzatok oldaláról lehetetleníti el. Ugyanakkor kizárja a lakóotthonokból a nyugdíjas korúakat, holott az idős, alka lmazkodásra kevéssé képes személyek számára is nagyon fontos lenne ez a forma. Hallottuk már a Fidesz felszólalójától és a miniszteri expozéból is, hogy a javaslat újradefiniálja a fenntartó fogalmát. Ezzel kapcsolatban határozott véleményünk, hogy nem sze rencsés megengedni természetes személyeknek a bentlakásos ellátást biztosító intézmény létesítését és fenntartását. Érdemes ezt a kérdést koncepcionálisan újragondolni, mert az elmúlt időszakban több példa is adódott arra, hogy az egyéni vállalkozó jogelle nes magatartása milyen nehéz helyzetbe sodorta az intézmény lakóit. A tervezet egy új paragrafussal egészíti ki a törvényt, amellyel a gyakorlatban oly sok vitát kiváltó és a helyhiánnyal összefüggő nyilvántartások kérdését is szabályozza. Álláspontunk sze rint a férőhely hiányában nem teljesíthető ellátási igények nyilvántartása ugyan garanciális elemeket is tartalmaz, ugyanakkor ez az előterjesztő beismerése arról, hogy az elmúlt időszakban nem sikerült lényegesen előrelépni ezen a téren. Megjegyzendő azon ban, hogy ez a kapacitáshiány elsősorban az önkormányzati határozattal beutaltakra, nevezzük nevén: a szegényekre vonatkozik, mert a fizetőképes rétegek igényeit a különböző konstrukciókban működő intézmények már döntő részben képesek kielégíteni. Koncepci onális kérdésként is megfogalmazható, hogy a "szegények" és a "gazdagok" - idézőjelben persze - ilyen ütemű eltávolodása megengedhetőe, illetve hogy a gazdagok ellátását biztosító intézmények működéséhez kelle ilyen mértékű állami támogatást biztosítani. Meggyőződésünk: itt egy átcsoportosításra lenne szükség az önkormányzati intézményi kör bővítéséhez. A szociális törvény 134. §a szerint - és ezt az általunk most tárgyalt tervezet nem módosítja - '99. december 31ig kell gondoskodni az önkormányzatoknak a kötelező ellátási formák megteremtéséről. Az a tény, hogy a tervezet ezt a határidőt érintetlenül hagyja, burkolt beletörődés abba a sajátos körülménybe, hogy az önkormányzatok egyrészt önerőből nem fogják teljesíteni kötelességüket, másrészt hogy a kor mány komoly erőforrásokkal nem tudja támogatni ezt a teljesítési kényszert. Az előzőekben már említett adatok azt sejtetik, hogy nagyon sok önkormányzat nem tud kötelezettségeinek eleget tenni. Akkor most felvetődik a kérdés, hogy nem lett volnae jobb pél dául a határidőt meghosszabbítani. Ezt a bizottsági vitában is felvetettük.
