Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. május 5 (68. szám) - Az ülésnap megnyitása - A szervezett bűnözés, valamint az azzal összefüggő egyes jelenségek elleni fellépés szabályairól és az ehhez kapcsolódó törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. GYIMESI JÓZSEF (Fidesz):
2479 kompromisszumkészségének a megnyilvánulása. Azt azonban korai lenne kijelenteni, hogy ezek a módosítások feltétlenül a javaslat előnyére váltak, és a javaslat céljainak megvalósítását elősegítik. A korábbi javaslathoz képest elmaradt a vízum újszerű meghatározása, továbbá kikerült a javaslatból az a rendelkezés, amely szerint a vízum kiadásának megtagadásáról külön határozat nélkül is lehetett volna dönteni. Ez az ellenzéki álláspont ellentétes a schengeni államok gyakorlatával, szinte példa nélküli Európában, és valószínűleg hosszab b távon ez az álláspont nem is tartható. Egy év alatt 1997hez képest közel 50 százalékkal nőtt azoknak a külföldieknek a száma, akiket a hatóság a különböző jogsértő cselekmények miatt az ország területéről kiutasított. Tudomásul kell venni, hogy Magyaror szág földrajzi fekvésénél fogva az illegális migránsok tranzitországa, rajtunk keresztül vezet délkelet, északnyugat és keletnyugat irányú migrációs útvonal. Az idegenrendészeti őrizet és a kötelező tartózkodási hely kijelölésének határozott időhöz köté se olyan igény az ellenzék részéről, amelynek kormányzati pozícióból könnyedén eleget tehettek volna, de nem tették, és a javaslattal szemben ezt most kérik számon a polgári koalíciótól. A kormány teljesítette ezen ellenzéki igényt, jóllehet nem biztos, ho gy a határozott idő egyes esetekben az érintett külföldiek védettségét jelenti. A kormány a javaslat 30. §ában olyan új rendelkezést hozott, amely minden korábbinál humánusabb, és lehetőséget biztosít arra, hogy az idegenrendészeti intézkedés alá vont külföldiek önerőből megteremtsék a Magyarországon tartózkodás feltételeit. Hiszen részükre most már a munkavállalást is engedélyezhetővé tette, feltéve, ha nem a külföldinek felróható okból áll fenn az a körülmény, amely a kötelező tartózkodási hely kijelölését indokolta. Az idegenrendészeti szabályok tehát a hatpárti egyeztetés eredményeképpen a korábbi javaslat szabályainak módosítását, elhagyását, új szabályok megalkotását is példázzák. A felderítés eredményességét hivatottak biztosítani a javaslat nak a személyes adatok kezelésével összefüggő szabályai. A szervezett alvilág és a bűnüldöző szervek közötti harc legfontosabb színtere az információért folyó küzdelem. Az előbbi az információ gazdája, ismerője, míg az utóbbit, tehát a bűnüldöző szerveket az információkhoz való minél teljesebb hozzáférés vezérli, vezeti a bűnüldözési célok sikere érdekében. A javaslat e harc megnyeréséhez fontos eszközt ad a hatóságok kezébe. A rendőrség titkos információgyűjtés keretében ügyészi jóváhagyással juthat súlyos bűncselekmény gyanúja esetében az egyébként védett személyes adatokhoz. Nem szükséges az ügyész előzetes jóváhagyása az adatkéréshez, ha a cselekmény a szervezett bűnözéssel függ össze, de ebben az esetben a halaszthatatlan intézkedéssel egyidejűleg kell kérni az ügyész jóváhagyását. A Szabad Demokraták Szövetsége számára úgy tűnik, hogy ez a garancia is kevés. Ellenvetéseik szinte már a rendőrség tekintélyének csorbítását, a rendőrséggel szembeni bizalmatlanság felkeltését jelenthetik, természetesen szánd ékaikon kívül. Az álláspontjukban meghúzódó kétség ad absurdum a rendőrségi nyomozati jogkörének a megkérdőjelezése is lehet. Az ügyészi kontroll utólagossága a bűnüldözési célokon túl legalább az információ útját teszi ellenőrizhetővé, és garanciális jele ntőségű, amellett, hogy a késedelem okozta veszélyt is elhárítja. Az adatkérés ügyészi jóváhagyásának megtagadása esetén a halaszthatatlan intézkedéssel beszerzett adatot a rendőrség haladéktalanul megsemmisíti. Az adatigénylő büntetőjogi és egyéb fenyege tettsége, az eljárásba egyébként is beépített számos kontroll és a megelőzési szolgálat léte együttesen is kellő garanciát adnak még az esetleges egyedi visszaélések lehetőségével szemben is. A garanciák tehát - és ezt nagyon lényegesnek ítélem meg - fenná llnak az adatigénylés és a megszerzett adat kezelése tekintetében is. A büntetőeljárás jelenleg is a szabadságjogok korlátozását jelenti, és megítélésem szerint itt sincs többről szó. A megelőzési szolgálat szabályai is megváltoztak a jelen javaslatban a k orábbihoz
