Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. május 4 (67. szám) - A felsőoktatási intézményhálózat átalakításáról és a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. PÁLINKÁS JÓZSEF oktatási minisztériumi államtitkár:
2441 szándékuktól, nem javasoljuk e támogatásra. A módosító indítványok néhány esetben, így a Gödöllői Egyetem, a Kecskeméti Főiskola és a Szolnoki Főiskola esetében új, a törvényjavaslatban megfogalmazottaktól eltérő összetételű integrációra tet tek javaslatot. Természetesen nem gondoljuk, hogy a törvényjavaslatban szereplő intézményhálózat az egyetlen működőképes megoldás, és azt sem, hogy az integrációs törvény kihirdetésével a felsőoktatási intézményhálózat átalakításának folyamata véglegesen l ezárul. Elvileg a törvényjavaslatban megfogalmazottól eltérő integráció is elképzelhető, és további, az integrációs elvekkel összhangban lévő változtatások is lehetségesek. A támogatásra nem javasolt indítványok a törvényjavaslat kidolgozásakor gondosan mé rlegelt és kiegyensúlyozott szakmai és regionális szempontok közül valamelyiket kiragadva tesznek javaslatot új összetételű felsőoktatási intézményre vagy annak új székhelyére. Ezeket a javaslatokat a felsőoktatási intézmények tanácsaiban és a felsőoktatás szakmai testületeiben sem vitatták meg. Külön meg kell említenem a főiskolából egyetemmé történő átalakulásra tett javaslatokat. A felsőoktatási törvény világosan meghatározza az egyetemmé alakulás feltételeit, és azt a Magyar Akkreditációs Bizottság vizs gálatához és támogató javaslatához köti. Nem támogatjuk, hogy ez alól a vizsgálat alól az integráció során mintegy felmentést adjunk. Úgy gondoljuk, hogy azok a főiskolák, amelyek teljesítik a feltételeket, a dolgok természetes menete szerint kell hogy egy etemmé váljanak. Ebből a folyamatból nem emelhetünk ki egyegy főiskolát még akkor sem, ha jól tudjuk, hogy a főiskolák között az egyetemmé válás szempontjai szerint nagyon nagy különbségek vannak. Most az átalakulási folyamatot érintő javaslatokról szeretnék szólni. A módosító indítványok közel fele - 41 - az átalakulás és az átmenet szabályait érintette. A törvényjavaslatban meg kellett fogalmazni ezeket az átmeneti szabályokat, amelyek tiszteletben tartják a jelenleg önálló felsőokta tási intézmények törvényben rögzített jogait. Az autonómia sérelme nélkül biztosítják, hogy 2000. január 1jétől az új intézmények működőképesek legyenek, hogy sem az oktatók, sem a hallgatók jogaiban, sem a gazdálkodásban ne következhessen be bizonytalans ág. Ezen átmeneti időszak szabályait úgy kellett megalkotni, hogy azok összhangban legyenek a felsőoktatási törvény mellett a munka törvénykönyvével, a közalkalmazotti törvénnyel, a költségvetési intézmények működését meghatározó államháztartási törvénnyel , valamint a pénzügyi és gazdálkodást szabályozó rendeletekkel. A támogatandó javaslatokról: az átalakulás folyamatának első lépéseként megvalósuló különválás szabályozásában támogatjuk a karok egyetértését javasoló módosítást és a különválási nyilatkozat államigazgatási egyeztetésének egyszerűsítésére tett javaslatokat. Támogatjuk az átalakulás folyamatában a gazdasági főigazgatók szerepének megerősítését szorgalmazó javaslatot. A hallgatók eddigi kari képviseleti arányainak megtartását indítványozó módosí tó javaslatot elfogadásra javasoljuk. Egyetértünk, hogy az előkészítés időszakában az új intézmények vezetői megbízásainak előkészítésében is a felsőoktatási törvényben biztosított jogosultságok illessék meg az intézményi testületeket. Elfogadjuk azt is, h ogy az 1999ben lejáró rektori és főigazgatói megbízások öthat hónapra történő meghosszabbítása esetében is az ideiglenes intézményi tanácsok gyakorolják a testületek jogosultságait és azt, hogy a lejáró megbízású gazdasági főigazgatók esetében megbízásuk 1999 végéig történő meghosszabbítása intézményvezetői hatáskörbe kerüljön. Elfogadjuk és támogatásra javasoljuk az átmeneti időszakban az előkészítő testületek munkáját segítő minisztériumi anyagi támogatás pontosítására vonatkozó javaslatot. A nem támoga tandó javaslatokról: az átalakulás és az átmenet szabályainak módosítására tett javaslatok többségét - 33 indítványt - nem tudjuk támogatni. Ezek a módosítások egyaránt vonatkoznak további szabályok előírására, a hallgatói képviselet magasabb arányszámának biztosítására, a választás konkrét lépéseinek szabályozására és a költségvetési előirányzatok megosztására. Ezeket a javaslatokat azért nem támogatjuk, mert a hatályos felsőoktatási törvény az indítványozott változtatások esetében tartalmazza a megfelelő jogi garanciákat. A javasolt módosító
