Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 9 (47. szám) - Döntés az ügyrendi bizottság 14/1998-2002. ÜB. eseti jellegű állásfoglalásának fenntartására irányuló kérelemről - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. SALAMON LÁSZLÓ, az ügyrendi bizottság előadója:
233 Akkor ellenzéki képviselőtársaink jelezték azt, hogy a bizottság határozata ellen az Országgyűléshez kívánnak fordulni. Tekintettel arra, hogy ez február 8áig nem történt meg, és a Fidesz képviselőcsoportja úgy döntött, hogy a kérdés mielőbbi végleges lezárása a tavaszi munkarend elfogadása szempontjából nélkülözhetetlen, ezért fordultunk az Országgyűléshez, és kérjük az Országgyűlést, hogy a Há zszabály 143. §ának (4) bekezdése alapján az ügyrendi bizottság eseti állásfoglalását szíveskedjen fenntartani. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Köszönöm. Elnézést kérek, képviselő úr, hogy elkereszteltem, nyilván a testvérére gondoltam. (Derültség. - Zaj.) Megadom a szót Salamon László úrnak, az ügyrendi bizottság előadójának. Tessék! DR. SALAMON LÁSZLÓ , az ügyrendi bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Az ügyrendi bizottságnak arra a kérdésre kellett tehát választ adnia, hogy amikor az Országgyűlés dönt a munkarendjéről, akkor vane ezt megelőzően helye vitának. Az ügyrendi bizottság a Házszabály alapos vizsgálatából kiindulva a következőket állapította meg. A Házszabály a vitát minden megengedett esetben k onkrétan szabályozza, így az önálló napirendi pontként felvehető önálló indítványoknál is részletes szabályokat tartalmaz a Házszabály a vita lefolytatására. Megjegyzem, legáltalánosabban a törvényjavaslat tárgyalásánál találhatók meg ezek a szabályok, maj d a Házszabály rendelkezései visszautalnak az országgyűlési határozat, illetőleg a politikai nyilatkozat és a jelentés megtárgyalásánál is a törvényjavaslatra vonatkozó szabályoknál, de az önálló indítványokon kívül eső minden olyan ügyben, amikor az Orszá ggyűlés vitát folytathat le, a Házszabály a legrészletesebb szabályokat tartalmazza, így például a napirend előtti felszólalásnál, a tárgysorozatbavételnél, a mentelmi ügyek elbírálásánál, az ügyrendi javaslatnál és még sorolhatnám. Tehát minden olyan ese tben, amikor az Országgyűlés valamilyen kérdésről vitát folytat le, konkrét vitaszabályokat szabályoz a Házszabály. A munkarend tekintetében azonban a Házszabály semmiféle vitaszabályt nem tartalmaz. Ebből a tényből önmagában is arra a következtetésre juto tt a bizottság, hogy a Házszabály nem teszi lehetővé az adott ügyben az Országgyűlés előtt a vita lefolytatását. Megerősíti ezt az okfejtést az is, hogy a Házszabály 23. §ának a) pontja a munkarend megállapítását a házbizottság hatáskörébe utalja, tehát a vitát nyilvánvalóan a házbizottságban kell lefolytatni, sőt maga a döntés is a házbizottság hatáskörébe tartozik, és csak konszenzus hiánya esetére utalja magát a döntést a Házszabály az Országgyűlés hatáskörébe. Ez is azt erősíti meg, hogy az Országgyűlé s előtt az adott témában, tehát a munkarend megállapításának a kérdéskörében nem teszi lehetővé a Házszabály a vita lefolytatását. Végül még egy analógiát szeretnék megemlíteni, a napirend kérdésében azt a helyzetet, amikor a házbizottságban szintén nem jö n létre megegyezés a napirendi javaslatot illetően. Ismeretes, hogy a Házszabály itt most konkrétan rendelkezik erről a kérdésről; a Házszabály akként szól, hogy ebben az esetben a napirendi javaslatot az Országgyűlés elnöke terjeszti az Országgyűlés elé, és erről az Országgyűlés vita nélkül dönt. Tehát abban az esetben, amely némileg hasonló a jelen esethez és amely esetet a Házszabály részletesen szabályozza, ott is úgy rendelkezik a Házszabály, hogy az Országgyűlés nem folytat le vitát a kérdésben. Minde zek mérlegelésével helyezkedett az ügyrendi bizottság arra az álláspontra, hogy az adott kérdésben itt, az Országgyűlés előtt már külön vitának helye nincs. Ugyanakkor talán formabontó módon, érezve a kérdés súlyát, aktuá lisan a munkarend megállapításának a kérdését, az ügyrendi bizottság külön felhívta arra a figyelmet, hogy hogyan és miként tud az Országgyűlés mégis a Házszabály ellenére a vitára itt most a plénum előtt lehetőséget biztosítani. Úgy, ha a Ház a Házszabály tól való eltérés szabályai szerint négyötödös többséggel eltér a Házszabály rendelkezésétől, lehetővé teszi a vitát, és egyben ezzel a négyötödös többséggel meghatározza a vita szabályait is. Csak a teljesség kedvéért teszem hozzá, hogy tudomásom szerint a
