Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. április 16 (64. szám) - A szabálysértésekről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. HACK PÉTER (SZDSZ):
2150 szabálysértések természetéből adódóan szerencsés lenne a szankciórendszert, a büntetési rendszert színesíteni. A jelenlegi előterjesztés a szabálysértésekkel kapcsolatban kettő büntetést és négy intézkedést tartalmaz. A büntetések között az elzárás és a pénzbírság szerepel, az intézked ések között a járművezetéstől eltiltás, az elkobzás, a kiutasítás és a figyelmeztetés. Mi a magunk részéről a szabaddemokraták képviselőcsoportja nevében azt javasoljuk, hogy ezt a két büntetésből álló rendszert három büntetésből álló rendszerré alakítsuk át, nevezetesen harmadik büntetésként a közmunkabüntetést is vezessük be. Itt szeretném bejelenteni, hogy ebben a körben a bizottsági vitában kiderült, hogy erre a javaslatunkra kormánypárti részről is van fogadókészség, az alkotmányügyi bizottság kormányp árti tagjai is támogatták az indítványunkat, amit ezúton is köszönök. Kritikaként fogalmazták meg, hogy a végre nem hajtás esetén a közmunkának más büntetésre történő átváltásáról a módosító indítványunk nem rendelkezett. Tisztelettel jelentem, hogy ezt a hiányosságot pótoltuk: benyújtottam egy kapcsolódó módosító indítványt, amely egynapi közmunka végre nem hajtása esetén egynapi elzárásra történő átváltásban oldja meg azt a gondot, hogy mi van, ha valaki a közmunkabüntetésnek nem veti alá magát, kivonja m agát a büntetés alól. Ebben a vonatkozásban újra szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy a szankciórendszer változásában a beterjesztett javaslat egyszerre több lépést tesz, ezért a vitában fontos odafigyelnünk arra, hogy azokat a fajta érveléseket, hogy eddig hogyan működött a rendszer, a vita egyes elemei kapcsán árnyaltan kell kezelnünk, mert sok tekintetben teszi hatékonyabbá, mássá ez a rendszer a szabálysértési büntetéseket. Az első elem az, hogy lényegesen megemeli az egyes szabálysértések kapcsán kiszabható pénzbírság összegét. A vitából úgy tűnik, hogy még lényegesebben, mint ahogy az előterjesztő szerette volna, hiszen a későbbiek során a kormány is támogatott egy sor olyan módosító indítványt, amely az előterjesztésekben szereplő büntetésekhez k épest is emeli a pénzbírság összegét. Ez az első elem, tehát a bírság összegének a lényeges megemelése. A második elem a bírság kikényszerítésének a könnyebbé tétele, vagyis hogy megteremti a törvény azt a lehetőséget, hogy adók módjára végrehajtsák a kisz abott, meg nem fizetett pénzbírságot. Ez a jelenlegi helyzetben nem áll a hatóságok rendelkezésére. A harmadik elem az, hogy megteremti a pénzbírságnak a szabadságelvonásra, tehát elzárásra történő átváltoztatásának a lehetőségét. Ez a három elem együtt vá ltoztatja meg a mai helyzetet, együtt hat a mai helyzetre, és együtt is kell szemlélni. A három elem közül a középső elem, tehát a második elem, az, hogy a szabálysértési bírságok végrehajtását erőteljesebbé teszi, tulajdonképpen azt fogja eredményezni, ho gy a pénzbírságot elzárásra csak azoknak az esetében kell átváltoztatni, akik nem képesek kifizetni a szabálysértési bírságot. Tehát szemben a mai helyzettel, ahol az átváltoztatás azokkal szemben is működik, akik nem hajlandók kifizetni a szabálysértési b írságot, az új törvény értelmében - a törvény ugyan azt mondja, hogy mindenkinél átváltható, de praktikusan a törvény rendelkezéseinek együttszemlélése következtében - a szabadságvesztés, szabadságelvonás, vagyis elzárásbüntetés azokkal szemben lesz alka lmazandó, akikkel szemben megkísérlik a behajtást, és ez nem vezet eredményre, mert nincs olyan vagyontárgyuk, amelyre végrehajtást lehet vezetni. Ebben az összefüggésben értelmezendő az SZDSZ képviselőinek az a kritikája, ami az általános vitában elhangzo tt, hogy ez a javaslat a szegényeket jobban sújtja, mint a gazdagokat. Hangsúlyozom, hogy ebben a tekintetben én nem tartom felmentő oknak a szegénységet a szabálysértési szankciók alól, tehát akár szegény valaki, akár gazdag, tartsa tiszteletben a törvény eket. Ezt elfogadom. Csak azt nem fogadom el, hogy pusztán azért, mert valakinek jobbak a jövedelmi viszonyai, kevésbé fenyegetjük meg, mint azt, akinek rosszabbak, vagy a szabálysértési hatóság számára kevesebb lehetőséget adunk arra, hogy egyéniesítse a büntetést; mert egyes embereknél a pénzbüntetés, egy magas pénzbüntetés az, ami visszatartja őket a későbbi jogsértéstől, más embereknél szerintem a közmunka kiszabása, megint másoknál csak az elzárás szankció. Ezért
