Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. április 16 (64. szám) - A szabálysértésekről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. HACK PÉTER (SZDSZ):
2149 kormánypárt i képviselők indítványát támogatta, egy szavam nincs ez ellen, az a lényeg, hogy megoldódjék a kérdés, nem az a lényeg, hogy ki hogyan szerepel, ki nyújtotta be az indítványt. De az, hogy a vitában egyetlenegy ellenérv... - ez, tisztelt képviselőtársaim, értelmetlenné teszi a konstruktív módosító indítványok benyújtását, értelmetlenné teszi magát a vitát! Mert lehet érvelni, lehet vitatkozni, de pontonként meg tudom mutatni a tisztelt Háznak, hogy melyek azok az indítványok! De aki a kezébe fogja az ajánlá s tervezetét, ki tudja deríteni, mindazok az indítványok, ahol azt olvassák az ajánlásban, hogy az előterjesztő képviselője nem ért egyet, az alkotmányügyi bizottság támogatja, ilyen pont a 4. pont, ilyen pont az 5. pont, ilyen pont a 9. pont, ilyen pont - tehát csak a vita első részében - a 13. pont, és sorolhatnám, 15. pont, sorolhatnám; csak az első 15 indítvány közül ötöt lehet felsorolni, amire jellemző volt ez, hogy semmifajta érdemi ellenérv nem hangzott el, csak az hangzott el a bizottság ülésén, ho gy majd kapcsolódó módosító indítványt fognak benyújtani. Ez egy rossz gyakorlat, s én szeretném felhívni a Belügyminisztérium képviselőjének a figyelmét, hogy konzultáljon a többi tárcával, mert a többi tárca ebben kevésbé kicsinyes megoldásokat választ. Ami a javaslatok érdemét illeti: az 1. pontban szereplő javaslatom látszólag egy koncepcionális kérdésről szól. Itt én a magam részéről méltányolom, hogy ezzel a javaslattal kapcsolatban volt érdemi álláspontja a minisztériumnak, tehát itt tudom, hogy mil yen állásponttal kell vitatkozni, bár minden javaslatnál ezt elmondhatnám. Itt az volt az álláspont, hogy a szabálysértés esetében az önkormányzati rendelet is állapíthat meg szabálysértést. A most benyújtott törvényjavaslat azzal a szándékkal készült, hog y áttekinthetőbbé tegye a szabálysértési joganyagot. Sajnos, ennek a szándéknak nem tud maradéktalanul megfelelni, hiszen három forrásban fogja szabályozni a szabálysértéseket. Két tucat tényállást maga a törvény tartalmaz. A minisztérium által előkészítet t kormányrendelettervezet, ha jól emlékszem, mintegy 170 tényállást tartalmaz, és senki nem tudja megmondani, hogy az önkormányzati rendeletek hány tényállást fognak tartalmazni. Ez a jogkövető polgárok szempontjából azt jelenti, hogy ha meg akarnak felel ni a törvénytisztelő polgár kormány által felvázolt képének, akkor ismerniük kell a szabálysértési joganyagot, a törvényt, amit most tárgyalunk, ismerniük kell a kormányrendeletet, amely kormányrendelettel kapcsolatban tudni kell, hogy az gyakorlatilag het ente megváltoztatható minden különösebb formai kritérium nélkül, és ismerniük kell az adott településnek a joganyagát. Mi a magunk részéről egy olyan szabályozást javasolunk több módosító indítványon keresztül, ahol a különböző szabályozási szintek egyben magának a jogalkotónak a törvény megalkotása során az értékrendjét is tartalmazzák. Tehát a legsúlyosabban szankcionálandó kihágások, szabálysértések kerülnének bele a törvénybe, a kevésbé súlyos, de mégis országos szinten egységesen szabályozandó kör a ko rmányrendeletbe, és a még kevésbé súlyos és helyi szinten szabályozandó kör a helyi önkormányzati rendeletbe. Mi jónak tartanánk, ha egyértelművé válna teljesen, magából a szabálysértési törvényből, hogy a helyi önkormányzat csak a saját helyi önkormányzat a területére és csak abban a körben határozhat meg szabálysértéseket, amely körben a törvény vagy a kormányrendelet nem szabályoz ilyen magatartásokat. Így biztosabban lehetne elkerülni azt, hogy a jogszabályok között ellentmondás keletkezzék a helyi önkor mányzat által szabályozott szabálysértés, illetőleg a kormányrendeletben szabályozott szabálysértés, illetőleg a helyi önkormányzat által szabályozott, megfogalmazott szabálysértés és a törvényben megfogalmazott szabálysértés között. Erre vonatkozik az 1. pontban szereplő módosító indítványunk. (10.50) Azért leszek kénytelen egy kicsit hosszabban beszélni, mert több mint száz módosító indítvány van ebben a csomagban, és ez sok, valóban koncepcionális kérdést illet. A következő öt témakörben talán kevésbé lé nyeges koncepcionális kérdések szerepelnek. A következő blokk a 42., 45., 56. és 100. pontban szereplő indítványaimat érinti, amelyek a közmunkával foglalkoznak. A plenáris ülésen az általános vitában is elmondtam azt, hogy a
