Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 20 (19. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - VARGA MIHÁLY pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
970 A javaslat az említetteken túlmenően olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek leginkább csupán pontosítanak, és amelyeket más jogszabályok változásai, illetőleg a gyakorlati jogalkalmazás tapasztalatai hívtak életre. E módosítások közül kiemelést érdemel az az adótitkokat érintő szabály, amelyet szintén a gyakorlat hívott életre, és amely a nemzetbiztonsági szolgálatokat a jelenleginél szélesebb körben már nemcsa k a törvényben eddig szűken meghatározott bűncselekmények nyomozása kapcsán, hanem a szolgálatokról szóló törvényben előírt valamennyi feladatukhoz kapcsolódóan jogosítja fel az adóadatok igénylésére, segítve és hatékonyabbá téve ezzel munkájukat. Tisztelt Országgyűlés! A jövedéki termékek új alapokra helyezett adóztatása ez év január 1jén lépett hatályba. Az új törvény bevezette az adóraktári jogintézményt, az adófelfüggesztéses adózást, az elszámolás szigorú, zárt rendszerét. Az adóbeszedés hatékonyságán ak növelése mellett a megújított szabályozás egyidejűleg a jogharmonizációban is nagy előrelépést jelentett, biztosítja az Európai Unió egységes belső piacán működő harmonizált jövedékiadórendszerbe történő integrálódásunk alapjait. Az eltelt időszak tapa sztalatai, nem utolsósorban a jövedéki termékek utáni adóbevételek kedvező alakulása alapján elmondható, hogy az új szabályozás jól funkcionál, nagyobb jelentőségű konstrukcionális változtatások nem szükségesek. A törvénymódosítás benyújtását így elsődlege sen nem a szabályozással összefüggő változások, hanem a tételes, a jövedéki termékek mennyiségi egységére megállapított jövedéki adók valorizálása, a jövedéki adókból származó költségvetési bevételek reálértékének megőrzése érdekében a jövő évben is szüksé gessé váló adóintézkedések indokolják. A javaslat szerint a jövedékiadótételek - igazodva a jövő évre tervezett infláció mértékéhez, azzal megegyezően - átlagosan 11 százalékkal emelkednek. Ennél nagyobb mértékű a cigarettákra javasolt adóemelés, amelynél figyelembe kellett venni az Európai Unióban előírt minimális adószinttől való igen jelentős elmaradásunkat. Némileg meghaladja az átlagot a motorbenzinek adójának emelése is amiatt, hogy a magasabb adójú ólmozott motorbenzinek forgalmazása a jövő év ápril is 1jétől megszűnik. Nemzetközi kötelezettségvállalásaink, illetve az Európai Unió jövedéki előírásaihoz való fokozatos közeledésünk szükségessége motiválja a gyümölcspálinkák kedvezményes adókulcsának nagyobb emelését, a szeszes italokra ma még érvényesü lő kétféle adókulcs közelítését. A szabályozást illetően javasolt módosítások többsége jellemzően pontosító jellegű, a hatályos rendelkezések egyértelműbb vagy részletesebb kifejtésére, a jogalkalmazást könnyítő megfogalmazására, kiigazítására irányul. Ily en például a jövedéki engedélyes és a nem jövedéki engedélyes kereskedelmi tevékenység elhatárolására vonatkozó rendelkezés szövegének módosítása, vagy a jövedéki termékek adómentes beszerzésére, felhasználására vonatkozó hatályos szabályozás kiigazítása. A törvényjavaslat szerinti módosítás rendezi a vámtörvény és a jövedékiadótörvény jelenlegi rendelkezéseiből következően fennálló ellentmondást a vám - adóraktárba szállított vámáru, jövedéki termék vám- és adóterheinek - beszedése tekintetében. A javasol t megoldás szerint a vám - adóraktárból kiraktározásra kerülő jövedéki termék, vámáru valamennyi vám- és adóterhe - a vámigazgatási eljárás keretében kerül kivetésre. Összességében a jövedéki szabályozásban javasolt korrekciók az adóbeszedés hatékonyságána k szem előtt tartása, illetve növelése mellett megfelelően szolgálják a jogkövető magatartás segítését, valamint a gazdasági szereplők érdekeit is. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A tárgyalás előtt álló két törvényjavaslat megfelel a módosítással szemben előzetesen támasztott kormányzati célkitűzéseknek, alkalmas arra, hogy javítsa az adózók közérzetét oly módon, hogy egyúttal hatékonyabbá tegyék az adóztatást, ugyanakkor az adózókat mentesítsék a számukra feleslegesen előírt terhek alól. Kérem, hogy e tör ekvéseket, amelyek mind
