Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 20 (19. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - VARGA MIHÁLY pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
969 Az élőmunkára rakodó közt erhek nagy csábítást jelentenek a vállalkozások számára, a bejelentés nélküli, úgynevezett feketefoglalkoztatásra. Minthogy ez a magatartás - a tapasztalatok szerint - széles körben elterjedt, rendkívül nagy az államháztartás különböző alrendszereinek e te rületen elszenvedett vesztesége. A közterhek általános csökkentését pedig leginkább az nehezíti, hogy a terhek nem érvényesülnek csak a kötelezettek egy meghatározott részénél. Az adóbevételekre legalább ilyen súlyú veszélyt jelent, hogy a vállalkozók egy része tisztázatlan eredetű árut forgalmaz. E magatartások elleni hatékonyabb fellépés érdekében a javaslat felhatalmazza az adóhatóságot, hogy a jogsértőket átmenetileg korlátozza a vállalkozási tevékenység gyakorlásában az adóköteles tevékenység célját sz olgáló helyiség lezárásával, vagy az adóköteles tevékenység felfüggesztésével. A járulékbeszedés részleges integrálásán túl a javaslat más módon is javítani kívánja a közterhek beszedésének hatékonyságát. A beszedéshez rendelkezésre álló kapacitások mind a z állami adóhatóságnál, mind a Vám- és Pénzügyőrségnél korlátozottak, ezért célszerű azokat minél összehangoltabban működtetni. A javaslat ezért a követelések hatékonyabb érvényesítése érdekében a VPOPnál nyilvántartott adó, jövedéki és vámtartozások ügy ében a képviselet ellátását, illetőleg a végrehajtási eljárás lefolytatását az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal hatáskörébe helyezi. A vámtörvény módosítása révén a vámtartozások behajtási feladatainak egy része átkerül az állami adóhatósághoz, és a vá mhatóságnál maradó behajtási ügyekben is az adózás rendjének szabályait kell alkalmazni. A végrehajtás során az adóhatóság gyakran kerül kapcsolatba harmadik személyekkel, munkáltatóval, más kifizetővel, pénzintézettel, az adóst megillető követelés kötelez ettjével, akiknek közreműködése az eljárásban elengedhetetlen. Ha e személyek kötelezettségeiket megszegik, és ezzel a költségvetésnek kárt okoznak, csak polgári úton kötelezhetők a kár megtérítésére. Ezért a javaslat az adóhatóság beszedő tevékenységének javítása érdekében felhatalmazza az adóhatóságot, hogy határozatával a le nem vont, át nem utalt összeg erejéig az adótartozás megfizetésére kötelezhesse a jogszabálysértő mulasztás elkövetőjét. (10.10) A teljesítés elmaradása esetén az adóhatósá g az adóvégrehajtás szabályai alapján jár el a határozat kikényszerítése érdekében. Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! A modern adóigazgatás egyik ismérve minden kétséget kizáróan az, hogy nem ró a szükségesnél több terhet sem az adóhatóságra, sem az adózókr a. A mi adóigazgatásunkról sajnos ez még nem mondható el, de ez irányú törekvésünk azonban tagadhatatlan. Ezt bizonyítja a javaslat számos rendelkezése is, amelyek az adminisztratív kötelezettségek csökkentését célozzák. A módosítások e célt elsősorban a b evallási rendszer párhuzamosságainak megszüntetésével, az érdemi információt nem hordozó adatszolgáltatási kötelezettségek eltörlésével, a határidők harmonizálásával, a fizetési kötelezettségek és támogatási igények nettósításával kívánják elérni. A javasl at ezért megszünteti az éves összesítő bevallás intézményét, és a felesleges összesítések sorából kihagyja a költségvetésitámogatásigényléseket, annak kimondásával, hogy az igénylés bevallásnak minősül. Azonos esedékességű adófizetési kötelezettség és tám ogatásjogosultság esetén lehetővé válik a támogatás adófizetési kötelezettségbe történő közvetlen beszámítása. Annak érdekében, hogy ezzel a lehetőséggel az adózók valóban élni tudjanak, szükséges a befizetés és a támogatásigénylés esedékességi időpontjain ak a költségvetési érdekekkel még összeegyeztethető egységesítése. A javaslat szerint jellemzően - a levont jövedelemadó és jövedelemadóelőleg kivételével - a fizetési kötelezettséget általában a tárgyidőszakot követő hónap 20. napjáig kell teljesíteni, i lletőleg a tárgyidőszakra vonatkozó költségvetési támogatás is ettől az időponttól igényelhető.
