Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 8 (8. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - Dr. Gönczöl Katalin, az állampolgári jogok országgyűlési biztosának expozéja az állampolgári jogok országgyűlési biztosának 1997. évi tevékenységéről szóló beszámolóhoz - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. GÖNCZÖL KATALIN, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa:
36 Itt álljunk meg egy szóra! Az európai ombudsmanok és az európai intézményesített jogvédő rendszerek azt állítják az ombudsmanokról a világ minden táján, hogy gyors, hatékony és olcsó jogvédő intézménye a parlamentnek. (11.00) Sajnos gyorsaságról nem tudunk beszámolni, és ez nem egészen rajtunk múlott. 8200 panaszt 44 magasan kvalifikált, szakképzett jogász kollégánk volt kénytelen elvégezni, ami fejenként 200 eljárást jelentett. Én most itt a karzaton ülőknek szeretném ezért e plénum előtt - a pillanat ünne pélyességét megragadva - kifejezni hálámat, mert ez emberfeletti teljesítményt jelentett. Miért kerültünk ilyen helyzetbe? Azért, mert kezdettől fogva megoldatlan - és a mai pillanatig is az - az elhelyezésünk. Ha állampolgári jogi biztost küldenének az ál lampolgári jogok biztosának hivatalába, körülbelül ugyanolyan következtetésre jutna az emberi jogok, a munkafeltételek tekintetében, mint amit az állampolgári jogok biztosa megállapított a rendőrségi vizsgálata során. Az állampolgári jogok országgyűlési bi ztosának nem az a dolga, hogy panaszkodjon. Elnézést kérek, hogy most ezt mégis megtettem; de ez az egyetlen fórum, ahol én is panaszkodhatok. Kérek mindenkit, akinek lehetősége van arra, hogy problémánk megoldásában segíthet, tegye meg. Visszatérek most t ehát az érdemi beszámolóra. Talán érdekli önöket, hogy mire panaszkodik leginkább a magyar polgár; vagy mire panaszkodott '97ben, és mit tapasztaltunk. Természetesen - és ez nem csodálatos - arra a hatóságra panaszkodik, amellyel a legtöbbet kerül kapcsol atba, így a polgármesteri hivatalokra, az önkormányzatokra, a nyugdíjbiztosítóra, az adóhatóságra, panaszai halmozódtak a kárpótlás- és földügyekben, a közüzemi szolgáltatókra. Külön kiemelném, hogy a hétköznapi kapcsolattartástól eltérő, átlagosan magasab b panaszarány jelentkezik a rendőrséggel szemben, és nagyon nagy a panaszarány - de nem vizsgálhatjuk - a bíróságokkal szemben, és nem azok érdemi döntését kifogásolják nálunk, hanem az ügyek elhúzódását. A panaszoknak ez több mint 10 százalékát tette ki. Növekedett és jelentősen növekedett a szociális jellegű panaszok száma. Háromszorosára növekedett az egészségbiztosítással, a gyógyszerellátással és az egészségügyi ellátással kapcsolatos panaszok száma. A beérkezett panaszok 84 százalékát kellett hatáskör hiánya miatt elutasítanunk. Ez az ombudsmanok gyakorlatában nem ritka. Nálunk azonban garanciális jellegű aktus az elutasítás - nem formanyomtatvány. Először is ismertetjük a tényállást, amelyet leszűrtünk a panaszból. Megpróbáljuk felvilágosítani a panas zost a jogi orvoslás lehetőségéről, vagy felvilágosítjuk arról, hogy a jog eszközei alkalmatlanok problémája orvoslására. A garanciát erősíti az, hogy minden elutasítást az állampolgári jogok biztosa, annak helyettese és csak nagyon kivételes esetben a hel yettes államtitkári rangú hivatalvezető ír alá. Vizsgálati tapasztalatok: 1260 ügyet vizsgáltunk alkotmányos visszásság alapos gyanúja miatt. Ebben 70 százalék volt olyan, ami '9596ból származott, 30 százalék pedig '97ből. Háromszorosára nőtt '97ben a hivatalból indított vizsgálatok száma. Ezek egy része, jelentősebb része egyedi ügyekben indult, többsége - mármint több munkát igénylő többsége - átfogó vizsgálatokat jelentett. Ilyen például a honvédelmi vizsgálat, a rendőri jogok vizsgálata, a földhivat ali vizsgálat, a régi, tehát a '89 előtti OTPadósok ügyének vizsgálata, az öngyilkossági kísérletet elkövetők emberi jogainak vizsgálata, vagy annak a kérdésnek a vizsgálata, hogy hogyan lesz valaki magyar állampolgár. Azt érzékeltük, hogy néhány körbe cs oportosítható - és talán a politikusokat érdekli e néhány kérdéskör - a magyar állampolgár állampolgári jogok mentén lecsapódó közérzete. Mit kíván a magyar polgár a mi munkánk tükrében? Biztonságot, kiszámíthatóságot, amit mi a szociális biztonság, a közb iztonság és a jogbiztonság területén tapasztaltunk. Mit érzékeltünk a panaszokból még? Érzékeltük a piac és a polgár konfliktusát. (A jegyzői széket dr. Juhászné Lévai Katalin foglalja el.)
