Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. december 2 (38. szám) - Az ülésnap megnyitása - Bejelentés mentelmi ügyről - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a honvédelmet érintő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. SZABÓ JÁNOS
3401 Az idevezető út nem lett volna jár ható, ha a NATOcsatlakozással kapcsolatban a parlamenti pártok nem képviseltek volna egységes igenlő álláspontot és ha a népszavazás sikertelenül végződött volna, mert a NATOhoz való csatlakozást nem egyik vagy másik kormány határozta el, hanem maga a ma gyar nép. A NATO szövetségébe való belépésünkkel végérvényesen helyet szerzünk a fejlett nyugati demokráciák közösségében, ami jelentősen elősegíti az Európai Unióhoz történő csatlakozás előkészítését és ennek megtörténtét. Tisztelt Képviselőtársaim! Az ig azságügyminiszter asszony által ismertetett, az alkotmánymódosításról szóló T/416. számú törvényjavaslat elfogadása az Északatlanti Szerződés Szervezetéhez való csatlakozás érdekében kézenfekvővé teszi a honvédelmet érintő alapvető jelentőségű törvények módosítását is. Az ezekre vonatkozó módosító javaslatokat az önök előtt fekvő T/417. számú törvényjavaslat csomagtervként tartalmazza. A módosítás célja, hogy összhangot teremtsen a washingtoni szerződés és a hozzá kapcsolódó egyéb nemzetközi szerződések, valamint a szóban forgó törvények között annak érdekében, hogy a fegyveres erők számára a szerződés 3. és 5. cikkének teljesíthetőségét a vonatkozó törvények, rendelkezések ne akadályozzák, illetve hogy az alacsonyabb szintű jogharmonizációnak is alapot te remtsünk. Az elmondottaknak megfelelően a módosítás érinti a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvényt, a hivatásos állomány tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvényt, a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV . törvényt, valamint a katonai és a rendvédelmi felsőoktatási intézmények vezetőinek, oktatóinak és hallgatóinak jogállásáról szóló 1996. évi XLV. törvényt. (8.20) A módosítások jogi természetüknél fogva kiterjednek lényeges érdemi szabályok megváltoztatás ára és kisebb jelentőségű, de mindenképpen indokolt szövegpontosításokra is. A lényegesebb módosítások közül szeretnék néhányat ismertetni. Az alkotmány 40/A. §ának módosításával összhangban, annak az elvnek és szabálynak változatlan szem előtt tartásával , hogy a honvédelem nemzeti ügy és honvédelmi képességének biztosításában a Magyar Köztársaság alapvetően saját erejére támaszkodik, az Északatlanti Szerződéshez való csatlakozás következtében indokolt a honvédelmi törvényben is kifejezésre juttatni a kol lektív védelmi képesség fenntartásának és kifejlesztésének kötelezettségét. E kötelezettségnek a részes államok a washingtoni szerződés 3. és 5. cikke alapján, folyamatos és kölcsönös segítségnyújtás útján tesznek eleget. A NATOhoz való csatlakozásból fak adó védelmi kötelezettségek újszerű feladatokat rónak a kormányra is. Ezért az erre vonatkozó rendelkezésekkel a honvédelmi törvényben indokolt a kormány hatáskörét kiegészíteni azzal, hogy a kollektív védelmi felkészülés keretében gondoskodik a szövetségi kötelezettségből eredő védelmi, tervezési feladatok elvégzéséről, továbbá hogy dönt a nemzetközi szerződésen alapuló katonai kötelezettségek teljesítéséről és összehangolja annak megvalósítását. Indokolt továbbá a honvédelmi törvényt olyan rendelkezéssel kiegészíteni, hogy adott esetben gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség teljesítésére ne csak a saját fegyveres erőink, hanem a Magyar Köztársaság közös védelmi műveleteiben részt vevő szövetséges fegyveres erők szükségleteinek kielégítése céljábó l is legyen lehetőség, s ezt a kormány rendelje el. Az alkotmány 37. § (2) bekezdésének megfelelően a honvédelmi törvény határozza meg a honvédelmi miniszter ágazatirányítási feladatait. E feladatokat indokolt kiegészíteni a kollektív védelmi felkészülés é rdekében további feladatokkal. Ezek a következők: együttműködés az illetékes miniszterekkel a szövetséges kötelezettségből eredő védelmi feladatok végrehajtásában; nemzetközi katonai kötelezettségek teljesítésére vonatkozó kormányzati döntések előkészítése ; a honvédelemben részt vevő szervek közreműködésének összehangolása a kollektív védelmi tervezésben és a haderőfejlesztésben; a szövetséges fegyveres erőkkel kapcsolatos egységes védelmi előírások és szabványosítási megállapodások előkészítése és alkalmaz ásuk biztosítása.
