Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 23 (33. szám) - A miniszterek feladat- és hatáskörének változásával, valamint az Ifjúsági és Sportminisztérium létrehozásával összefüggésben szükséges törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - CSIZMÁR GÁBOR (MSZP):
2680 Az írásban előzetes jelentk ezéseket követően, úgyhogy annak a sorrendjében... (Bakonyi Tibor: Jó, köszönöm. Akkor később teszem meg felszólalásomat.) Soron következik Csizmár Gábor képviselő úr, Magyar Szocialista Párt; akit Horn Gábor képviselő úr követ a Szabad Demokraták Szövetsé ge részéről. CSIZMÁR GÁBOR (MSZP): Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvényjavaslat sokkal többet tartalmaz, mint amit a címe ígér. A korábbi vitákban képviselőtársaim közül többen kifejtetté k, hogy ennek a törvényjavaslatnak a tartalma nem teljesen felel meg a címének, hiszen a címe két tárgykört fogalmaz meg, nevezetesen: a minisztériumok átalakulásával, a miniszterek feladat- és hatáskörének változásával kapcsolatos javaslatok, valamint az Ifjúsági és Sportminisztérium létrehozásával összefüggésben szükséges törvénymódosítások. Ehhez képest ez a törvényjavaslat számos ágazat szakmai törvényének átalakításával, konstrukciók, döntési mechanizmusok, kuratóriumok, programtanácsok, szakmai tanács ok összetételének módosítását vállalja fel, ami messze nem felel meg annak az Országgyűlés által kirótt feladatnak, hogy a miniszterek feladat- és hatáskörének változásából adódó törvényjavaslatok, illetve hogy az Ifjúsági és Sportminisztérium létrehozásáv al kapcsolatos módosítások kerüljenek elénk. Tehát ez a törvényjavaslat nem jelenti automatikusan azt, hogy át kell alakítani a gyermek- és ifjúsági területen kialakult döntéshozatali mechanizmusokat; nem jelenti azt, hogy meg kell változtatni a sporttörvé ny jelentős részét; nem jelenti azt, hogy a foglalkoztatási törvény felét át kell írni. Sok minden mást nem jelentett ez a feladvány, a kormány mégis azt vállalta, hogy ha már ott jár, hogy a miniszterek hatáskörét pontosítja, s felállítja ezt az új minisz tériumot, akkor jártábankeltében belenyúlkál egy pár törvénybe. Csak példaképpen mondanám, hogy az államháztartási törvénybe immár fél év leforgása alatt negyedszer fog belenyúlni az Országgyűlés. Amikor az államháztartási törvény ilyen sűrűségű módosítás áról beszélünk, akkor sem jogbiztonságról, sem az államháztartás biztonságáról nem lehet beszélni. Úgy gondolom, ezzel a törvényjavaslattal a kormány számos esetben végiggondolatlan, nem mindig szakszerű módosításokba kezdett, ezért amikor módosító indítvá nyokkal találkozik, végig kellene gondolni, hogy melyek azok a kérdések, amelyek valóban e törvény tárgyát képezik, s melyek azok az ügyek, amelyek valóban az új minisztérium felállításával, valóban a miniszterek hatáskörének változásával függenek össze, s melyek azok a kérdések, amelyeket önálló törvényjavaslat formájában, a szakmai vita kapcsán alaposan, minden összefüggést áttekintve ismét a Ház elé kellene hozni. Hogy egy meglehetősen vitatható, de szemléletes példát mondjak: valahol hátul, ha jól emlék szem, a 76. § (2) bekezdésében szerepel egy egyszerű félmondatban, hogy a törvény hatálybalépésével együtt hatályon kívül helyezzük az ifjúságról szóló, 1971. évi IV. törvényt. Azt a törvény, amit, gondolom, a parlamenti patkó mindkét oldalán ülő képviselő társaim is elavultnak, s nagyon nehezen alkalmazhatónak tartanak, és ami helyett valóban szükséges lenne a gyermek- és ifjúsági jogokról, a jogok érvényesítésének feltételeiről, garanciájáról szóló törvény megtárgyalása itt, e Házban. Sajnálatosnak tartom, hogy a problémát elintézettnek véli ezzel a javaslattal a kormány, és nem nyújtja be azt a javaslatot, ami mondjuk ennek a törvénynek a kiváltására szolgál. (20.00) Hogy ennek a törvénynek a hatályon kívül helyezése egyébként hogyan van összefüggésben a m inisztérium létrehozásával vagy a miniszterek hatáskörének változásával, arra érdeklődéssel fogom hallgatni esetleg államtitkár úr vagy miniszter úr érvelő szavait a vitaösszefoglalóban. Röviden összefoglalva: tehát az egyik általános problémám, kritikám a törvénnyel kapcsolatosan az, hogy túlterjeszkedik a kapott és vállalt feladaton, olyan területekbe kap bele - és nem mindig szakszerűen, nem mindig átgondoltan , amelyeknek szabályozása sokkal érzékenyebb, sokkal szakszerűbb, sokkal finomabb kezelést kí ván.
