Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 23 (33. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY (MSZP):
2660 ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen. Ismételt hozzászólásra megadom a lehetőséget Kökény Mihály képviselő úrnak, a Magyar Szocialista Párt frakciójából. Képviselő úr, önt illeti a szó. DR. KÖKÉNY MIHÁLY (MSZP): Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! A múlt héten a hozzászólásomban elemeztem a Nyugdíjbiztosítási Alap tervezett kiadásait. Egyebek között rámutattam arra, hogy a járulékcsökkentés árát a nyugdíjasok fizetik meg, és szóltam a gyógyszertámogatási előirányzat befagyasztásának következményeiről. Sajnálom, hogy Selmeczi Gabriella államtitkár asszony elment, mert épp ő utalt a tegnapi Vasárnapi Hírekben megjelent nyilatkozatában az egyik következményre; nevezetesen arra, hogy majd a közgyógyellátást a helyi önkor mányzatok nyakába fogják varrni, hogy önkormányzati segéllyé degradálják a közgyógyellátást, ami, azt gondolom, teljességgel elfogadhatatlan. Hadd hívjam fel a figyelmet arra, hogy évek óta nem a közgyógyellátási előirányzat túllépése okozza a gondokat, és okozza a gyógyszertámogatási előirányzat túllépését, hanem például az egészségügyi indikációval teljes támogatást élvező meg a különkeretes gyógyszerek rendelése és az akörüli anomáliák. A közgyógyellátási kassza évek óta rendben van, sőt, ott még megtak arítások is jelentkeztek. Úgyhogy talán érdemes lenne az ilyenfajta megnyilatkozások előtt megismerkedni az elemzésekkel is. Tisztelt Elnök Asszony! Ma este képviselőtársaim lankadó érdeklődése és szerény részvételű kormányzati "patkó " mellett arról szeretnék szólni, hogy a gyógyító ellátás kasszája miért elégtelen (Közbeszólás a Fidesz padsoraiból.) a kormányzat mégoly redukált bérígéretei teljesítéséhez is. A tervezet a jövő évben 13 százalékos bérfejlesztéssel, a 13. havi illetmény biztosításával, 11 százalékos dologi automatizmussal és körülbelül 3 milliárd forintos ügyeletidíjnövekménnyel számol. Ha megnézzük a törvénytervezet szöveges indokolását, valamint a 2. számú táblázatot, az abban részletezett gyógyítóelőirányzatokat, akk or megállapíthatjuk, hogy fentiekben felsorolt növekmények aligha teljesíthetőek. Ennek az az alapvető oka, hogy a törvénytervezet közel 7 milliárd forintos zárolást rendel el, azzal az indokkal, hogy az csak abban az esetben használható fel, ha a költségv etés irányszámai a terveknek megfelelően alakulnak, tehát a bevételek olyan mértékben és olyan ütemben állnak rendelkezésre, amely biztosítja az egyensúlyt. Tisztelt Képviselőtársaim! Nyilvánvaló az, hogy ilyen ismeretekkel csak az év második felében fogun k rendelkezni, jó esetben a harmadik negyedévben, és ez egyértelműen azt jelenti - legalábbis az én olvasatomban , hogy év közben a zárolt összeghez nem lehet majd hozzáférni. Ez pedig gyakorlatilag azzal a következménnyel jár, hogy az intézmények részére megállapítható teljesítménydíjak összegébe nem épül be, és mint nem létező forrás tartós kötelezettség ennek terhére nem vállalható. Ez pedig a bérfejlesztések tervezett mérték szerinti felosztását nem fogja lehetővé tenni. A 13. havi illetmény kifizetési kötelezettségét törvény szabályozza, így ettől eltérni nem lehet. Számítások szerint ennek nagyságrendje 12 milliárd forint. Amennyiben ezt levonjuk a gyógyítómegelőző ellátás tervezett összegéből, bérfejlesztésre kevesebb, mint 20 milliárd - 19,3 milliá rd - forint körüli összeg marad, ami 10,7 százalékos bérfejlesztésre adna lehetőséget. Ezt azonban a közel 7 milliárd forintos zárolás 6,9 százalékra zsugorítja. Nyilvánvaló az is, hogy a dologi automatizmust intézményi körben nem lehet lecsökkenteni, hisz en a tervezett inflációs ráta feltehetőleg megvalósul - reméljük, hogy nem nagyobb mértékben, mint a prognózis. Tehát mozgástérként az intézmények részére kizárólag a bérfejlesztés marad, amelyet oly mértékben kell lecsökkenteni, hogy legfeljebb 7 százalék körül lehet majd rendelkezésre bocsátani. (18.20) Itt arra is felhívom a figyelmet, hogy a gyógyítómegelőző ellátások előirányzatai között különösen hátrányosan tervezték az aktív betegellátás kasszáját, ahol a zárolás nagyságrendjén
