Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 19 (31. szám) - Bejelentés mentelmi ügyről - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
2420 1. A költségvetés - amit az Állami Számvevőszék jelentése is megerősít - a korábbi évekhez viszonyítva lényegesen megalapozottabb. 2. Az államháztartási törvény előírásainak megfelelően a jövő évben is biztosított a Nyug díjbiztosítási Alap egyensúlyi helyzete. 3. Az Egészségbiztosítási Alap hiánypozíciója az elmúlt évekhez képest jelentősen mérséklődik, a törvényjavaslat 41,6 milliárd forint hiánnyal számol. 4. A rendkívül jelentős járulékcsökkentés ellenére az alapok pé nzügyi helyzete stabilabb, amit a következő intézkedések biztosítanak: mindkét alap vonatkozásában jelentősen növekszik a központi költségvetés közvetlen támogatása; az Egészségbiztosítási Alapnál reform értékű lépések megalapozása történik; a társadalombi ztosítási járulék beszedése az adóhivatalhoz kerül; a nyugellátások emelése, bár a korábbi kormány által meghirdetettnél mérsékeltebben, de átlagosan az inflációt meghaladóan történik. Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Az elmondottakat figyelembe véve kérem , hogy a benyújtott törvényjavaslatot tárgyalják meg, és azt majd később támogatni szíveskedjenek. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Megköszönöm államtitkár úr expozéját. Megadom a szót Kovács Árpád úrnak, az Állami Számvevő szék elnökének. Elnök Úr! Öné a szó. DR. KOVÁCS ÁRPÁD , az Állami Számvevőszék elnöke : Tisztelt Alelnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Hölgyek és Képviselő Urak! A mármár megszokott rövid határidő szorításában az Állami Számvevőszék elk észítette a tbalapok 1999. évi költségvetési tervezetének véleményezését. Nem kívánok most külön szólni arról, hogy reméljük, a jövő évben nem ilyen határidőkkel kell együtt dolgoznunk, hiszen a helyzet a vélemény megalapozottságában és egyáltalán a tervk észítők számára nehéz helyzetet teremt. Inkább az új körülmények között készült költségvetés előnyeiről és gondjairól szeretnék szólni véleményemben. Az ÁSZ megítélése egyetért abban, hogy a kormány egy meglehetősen feszes költségvetés megvalósítására tesz javaslatot, s e helyen is hangsúlyozom - egyetértve államtitkár úrral , jelentős eredmény hogy tíz év után végre először egy időben tárgyalhatja a tisztelt Országgyűlés a társadalombiztosítási költségvetést és a központi költségvetést. Ennek összefüggése iről külön nem kívánok szólni. (8.20) Jelentős előrelépésnek tartjuk azt is, hogy az elképzeléseket az eddigieknél reálisabb alapokon fogalmazták meg. 1999ben végre már nem jelenik meg a nullszaldós költségvetés illúziója, mint ezt az Állami Számvevőszék a korábbi években rendre kénytelen volt kifogásolni, s nem volt számára sikerélmény, hogy véleménye rendre ugyancsak megalapozottnak bizonyult. Ezzel kapcsolatosan fontosnak tartom megemlíteni, hogy a törvényjavaslat formailag csak az Egészségbiztosítási A lapnál számol hiánnyal, valójában tartalmilag az ellátások finanszírozásához egyik alapban sem képződik elégséges saját és főleg járulékból eredő bevétel; azokat jelentős részben egyéb forrásokból, a költségvetés különböző címen juttatott hozzájárulásaival , az egészségügyi hozzájárulás adóbevételeivel, a vagyonértékesítési bevételekkel és másokkal kell kiegészíteni. 1999ben ezek a források előreláthatóan mintegy 20 százalékos részarányt képviselnek. Ez lényegileg azt jelenti, hogy a társadalombiztosításnál a források biztosításának mintegy egyötöde hiányzik. Az állam részvétele a társadalombiztosítási ellátások finanszírozásában tehát erősödik. Ebben nyilvánvalóan több tényező is közrejátszik, de az egyértelműen kitűnik, hogy az ország lakosságának természe tbeni egészségbiztosítási szolgáltatásokkal való teljes körű ellátását a lakosság 3540 százalékához kapcsolódó járulékbefizetéssel arányosan, igazságosan és a biztosítási elveket is
