Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 19 (31. szám) - Bejelentés mentelmi ügyről - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin):
2421 érvényesítve nem lehet tartósan finanszírozni. Ugyanakkor a magánpénztára kba átlépők miatt a kötelező nyugdíjbiztosítási rendszerből kieső járulékok összegét a korántsem csökkenő nyugdíjkiadások miatt mind jelentősebb mértékben pótolni kell. Látható, hogy az államháztartás társadalombiztosítási alrendszerében az ellátásoknak m ég a jelenlegi összetételben, még a jelenlegi színvonalon a finanszírozásokhoz nem képződik elég fedezet. Messzemenően egyet kell érteni azokkal - az államtitkár úrral , akik a szükséges szakmai következtetések levonására tesznek javaslatot, és azt is sze retném hangsúlyozni, hogy ezek a lépések, megítélésünk szerint, szakmai szempontból nem halogathatók tovább. Tisztelt Országgyűlés! Mint említettem, feszes költségvetési javaslatot terjesztett elő a kormányzat; ennek erényei mellett, az Állami Számvevőszék megítélése szerint, vannak kockázatai és bizonytalansági elemei is. Erről írásos véleményünkben részletesen szólunk, most csak néhányat emelnék ki közülük: A társadalombiztosítás 1998. évi várható bevételeit kedvezőtlenebbül ítéljük meg, mint a tervezést végző Pénzügyminisztérium; elsősorban a munkáltatói járulékbevételek várható irányzatainak teljesülését tartjuk bizonytalannak. Megítélésünk szerint a járulékhátralékok behajtásával összefüggő bevételi előirányzatok teljesítése - az átállás évére is tekint ettel - szintén bizonytalanságokat rejt magában. A társadalombiztosításhoz tartozó vagyon értékesítésével - tekintve, hogy számottevő osztalékbevételre, mint bebizonyosodott, nem lehet ebből számítani, és inkább az elmúlt években a vagyonvesztés volt a jel lemző - messzemenően egyet lehet érteni. Ugyanakkor a jövő évre várt, összességében 54 milliárd forint körüli bevétel realitása, megítélésem szerint, nagyon nehéz. Nehéz abból a szempontból, hogy a vagyon értékéről, a vagyonértékesítés koncepciójáról hitel es információk nem állnak rendelkezésre, és a jövő évre prognosztizálható, valószínűsíthető piaci folyamatok is növelik az árfolyamkockázatok mértékét. A kockázat mellett az is tény, hogy ebben az esetben is egyszeri bevételekről van szó, melyek folyó kiad ások fedezetéül szolgálnak, és nem kell mondanom az Országgyűlésnek, hogy ennek milyen további kockázatai vannak. A kiadási oldalon igazán markáns észrevételeket az Egészségbiztosítási Alap a gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök támogatási előirányzata ihoz fűzött az Állami Számvevőszék. Ellenőrzési tapasztalatai alapján határozottan aggályosnak érzi a feszített előirányzatok betarthatóságát, a kormány által javasolt szabályozás működtethetőségét, különösen abból a szempontból, hogy annak, hogy ezek a sz ámok teljesíthetők legyenek, azonnali, teljes értékű működésbe lépését kellene figyelembe venni - ennek valószínűsíthetősége kicsi. Ezért a tervezettnél magasabb összegű hiány kialakulását 1999re az Egészségbiztosítási Alap esetében az Állami Számvevőszék valószínűsíti - szeretném, ha nem így lenne. Az államháztartási törvény módosított szabályozásával az alapok is bekerülnek a kincstári finanszírozási körbe. Ez a társadalombiztosítási ellátások finanszírozásában újszerű megoldást jelent. Az előirá nyzatgazdálkodás bevezetése, az egységesség, a gazdálkodás szigorítása és átláthatósága fokozásának irányába tett lépések mind olyanok, amelyeket az Állami Számvevőszék csak üdvözölni tud, és úgy gondolja, hogy ebben a korábbi években tett javaslatainak a hasznosulása is benne van. Ugyanakkor kénytelen felhívni arra is a figyelmet, hogy ugyancsak kockázati tényező, hogy az átállásnak itt is vannak időigényei, itt is vannak kockázatai, a felkészülési idő rövidségéből adódóan működési zavarok is felléphetnek . Mindezek természetesen a terv teljesítésének megvalósítására hatnak vissza. Úgy gondolom, hogy a rendelkezésemre álló időkeretben ennyit tudtam önöknek mondani. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, elnök ú r. Kökény Mihály bizottsági elnök úr ügyrendi kérdést szeretne feltenni.
