Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 12 (27. szám) - A szervezett bűnözés, valamint az azzal összefüggő egyes jelenségek elleni fellépés szabályairól és az ehhez kapcsolódó törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. GYIMESI JÓZSEF, a Fidesz
1908 szeretteik biztonsága miatt. Az egyre jobban terjedő erőszakos, fegyveres bűnelkövetések ellen indokolt b evetni a szigorú büntetések elrettentő erejét. A kormány célja a mindennapok biztonságának megteremtése és szavatolása, a bizalom helyreállítása. Kötelességünk megvédeni gyermekeinket a testi, lelki, szellemi leépülést okozó kábítószerektől, kötelességünk, hogy megtisztítsuk az iskolák környékét a drogüzérektől." Ennek a kormányprogramnak az idézése, azt hiszem, nem szükségtelen, mert a kormány nem tétlenkedett, s a büntető jogszabályok módosításának és a most beterjesztett törvényjavaslatnak a céljait a ko rmányprogramban megfogalmazottak szerint határozta meg. A beterjesztett törvényjavaslat célja - saját megfogalmazása szerint is - hatékonyabb védelmet nyújtani a bűnszervezet keretében elkövetett, illetve a bűnszervezet létrehozására irányuló bűncselekmény ekkel, valamint az e bűncselekményekkel összefüggő egyes jogsértő cselekményekkel szemben. Véleményem szerint a törvényjavaslat részletesebb elemzése előtt nem tűnik feleslegesnek a bűnszervezet és a szervezett bűnözés fogalmának összevetése, hiszen a bünt ető tárgyú törvényjavaslatok általános vitájában, a keddi napon is előfordult, hogy az ellenzék egyik vezérszónoka a bűnszervezet önálló tényálláskénti felvételét kérdőjelezte meg azon egyszerű oknál fogva, hogy 1997 óta ilyen bűncselekmény miatt büntetőel járás nem indult. A bűnszervezetek jelenléte szinte közismert, felderítésük folyamatban van. A bűnszervezetekben való tagság, netán irányító szerep azonban csak akkor bizonyítható, ha az egyes elkövetésekből a kép összeáll és ilyen irányú következtetésre k ellő alap lesz, mert a szervezett alvilág nem a nyomozók részére gyártja belső szabályzatait, nyilvántartásait a személyes szerepvállalásról, sőt attól tartok, a szervezeti összetartozásnak nincs is írott formája. A bűnszervezetekkel kapcsolatos tényállás megalkotása helyes és indokolt volt, hiszen az eredményes felderítés után a felelősségre vonáshoz ez már késői lenne. Ismerjük a klasszikus mondást: "nullum crimen sine lege", tehát nincs bűncselekmény törvény rendelése nélkül. A szervezett bűnözés bűnszer vezetek keretein belül valósul meg, és az összefüggés ekként nyilvánvaló. De a szervezethez tartozás bizonyítása rendkívül nehéz - ebben is segítséget nyújt a jelenlegi javaslat. A bűnszervezetek keretében elkövetett bűncselekmények felderítésén keresztül juthatunk el a bűnszervezet felderítéséhez, s ezen keresztül kaphatunk képet a szervezett bűnözésről. A törvényjavaslat szerkezete is figyelmet érdemel, hiszen rendelkezéseinek többsége már hatályos törvényi rendelkezéseket módosít, így ezen törvények rész évé válnak és beépülnek azok szerkezetébe, így tulajdonképpen az, ami ebben a törvényben önálló rendelkezés, nem több, mint a tíz paragrafusból álló törvényszerkezet. (10.10) A törvényjavaslat beterjesztője felismerte, hogy a szervezett bűnözés elleni ered ményes fellépéshez, a társadalomellenes jelenségek felszámolásához mindenekelőtt szükséges a jogi feltételek, a fellépés jogi hátterének biztosítása. A szervezett bűnözéshez kapcsolódó anyagi jogi, eljárásjogi és büntetésvégrehajtásjogi normák alkalmazásá nak jogalapja a szabályozás társadalmi szükségességében rejlik. A törvényjavaslatban megfogalmazott jogi eszközök megítélésünk szerint alkalmasak a bűnözés kedvező befolyásolására. (Németh Zsolt helyét a jegyzői székben Molnár Róbert foglalja el.) A törvé nyjavaslat benyújtója kellő alapossággal vizsgálta azt a kérdést, hogy a sok tekintetben újszerű megfogalmazások az eddig sérthetetlennek elismert eljárási alapelvek érvényesülését szűkítike, és ha igen, milyen mértékben. Véleményünk szerint helyesen talá lta meg a kormány azt a tűrési határt, amely mellett összeegyeztethetők ezek a megoldások a jogállamiság követelményeivel, elvárásaival. A szervezett bűnözés elleni harc eredményességét szolgálja a törvényjavaslat általános rendelkezései között megfogalmaz ódott jogalkotói akarat. A javaslat egyes rendelkezéseivel érintett
