Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 8 (8. szám) - Személyi ügy: - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 1997. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. FODOR GÁBOR (SZDSZ):
105 Tisztelt Képviselőtársaim! Tudom, hogy a javaslat aimat most még kissé légüres térben teszem meg, mivel nemcsak a hazai politikai körökben nem folyik semmiféle érdemi elemzés az ombudsmanintézményről, de a hazai jogászkörökben sem jött létre érdemi foglalkozás ezzel az intézménnyel. Aki lemegy a parlamen ti könyvtárba, és beüti a számítógépbe az "ombudsman" szót, hogy megtudja, hány cikk keletkezett az elmúlt tíz évben, '9098 között, látni fogja, hogy alig egy tucat, és azt is lényegében a hivatalban lévő ombudsmanok és szolgálati alárendeltségben lévő mu nkatársaik írták. Lényegében ez azt jelenti, hogy ma nem létezik hazai szakirodalom. Úgy gondolom, aggályos az, ha egy ilyen fontos intézmény létrehozatala után ennyire elmaradt a szakmai kontroll kiépítése felettük. Erre vezetem vissza azt is, hogy az edd igiekben az Országgyűlés testületei is csak kevéssé tudták kontrollálni ezt az intézményt. Hadd javasoljam tehát ezért azt, hogy ha már egy ilyen tág hatáskörű szervet létrehoztunk évi több tízmilliós költségvetéssel, akkor ne sajnáljuk a pénzt egy pályáza t kiírására jogászok, közigazgatási szakemberek felé, amelyben az ombudsmani hivatal elvi kérdésével foglalkozó pályaműveket magas összeggel honorálnánk. Az Országgyűlés főtitkársága ezt könnyen le tudná bonyolítani. Ha akár két tucat jogász, politológus, közigazgatási szakember - természetesen függetlenül az ombudsmani hivataltól, hogy a felettük való szakmai kontrollról elvileg beszélni lehessen , aki más területen dolgozik, de jogász, szociológus, politológus, közigazgatási szakember, rendszeres tanulmá ny szintjén feldolgozná az itteni kérdéseket szigorúan összehasonlító módon - és jelzem, lenne nagy meglepetés, ha minden egyes kérdésen végigmenve több órás vitát rendeznénk erről, a nyugati ombudsmanintézmény tényleg operatív végigviteléről, és nem szlo genek átfogó szintjén , akkor a ma hiányzó ezen intézmény feletti szakmai kontroll létrehozásához nagymértékben hozzájárulnánk. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm, képviselő úr. Megadom a szót dr. Fo dor Gábornak, az SZDSZ képviselőcsoportja nevében felszólalni kívánó képviselőnek. Öné a szó, képviselő úr. DR. FODOR GÁBOR (SZDSZ) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselők! Az állampolgári jogok parlamenti biztosának jelentése fekszik előttünk, és a m ai napon erről kezdtük el a vitát, illetve az adatvédelmi biztos és a kisebbségi biztos jelentéséről. Azt gondolom, a mai vitának is megvan a jelentősége, mint ahogy megvolt az egy évvel ezelőtti vitának is. Ugyanis ezek a viták talán látszólag vagy a nem igazán hozzáértők számára, külső szemlélő számára formálisak, mégis - ahogy említettem - sajátos jelentőséggel bírnak a parlament életében. Azért bírnak sajátos jelentőséggel, mert parlamentnek felelős intézmények beszámolóiról van szó, és olyan fontos ala pjogok alakulását, sorsát kísérik figyelemmel az országban, amely mindannyiunk ügye, ha úgy tetszik, közügy. Valóban érdemes az intézmény alakulásának történetét felidézni, ahogy többen is megtették az előttem szólók közül az elmúlt felszólalások során, hi szen tanulsággal szolgálhat számunkra, amikor most vizsgáljuk azt, hogy ez az intézmény hogyan működött, a gyakorlatban hogyan válik be. Annak idején magam is ott lehettem az intézmény kialakulásánál, így nyugodtan mondhatom, hogy viták előzték meg a kiala kulását, de valóban igen hamar kialakult egy konszenzus akörül, hogy szükség van az ombudsmani intézmény magyarországi meghonosítására. E konszenzus kialakulásának több gyökere vagy előzménye volt, többek között az is, hogy a rendszerváltás - ahogy előttem Pokol Béla utalt rá, és majd mindjárt szeretnék kitérni az ő mondandójának bizonyos részeire - nagyon sok mindent megjelenített Magyarországon, és valóban nagyon erős volt a vágy a működő nyugati demokráciák intézményeinek átvételére, és ez biztosan egy e lem volt az ombudsmani intézmény megteremtésekor. De egyúttal a saját történelmi tanulságaink is arra sarkalltak minket, akik annak idején igyekeztünk támogatni ezen intézmény létrehozását, hogy jöjjön létre ilyen formában hazánkban.
