Országgyűlési napló - 1998. évi nyári rendkívüli ülésszak
1998. július 3 (5. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás szerveinek állami felügyeletéről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - HEGYI GYULA (MSZP):
326 társadalombiztosítási önkormányzatnak, a társadalombiztosításra vonatkozó jogszabályok tervezeteit véleményeznie kell, és ez a joga abban az esetben is fennáll, ha nem a kormány az előterjesztő. Nyilvánvaló, hogy önök ezt a törvényt hatályon kívül akarják helyezni. Ám ameddig ez a törvény nincs hatályon kívül helyezve , e törvény előírásait be kellene tartani. E törvény előírása nincs betartva, ennek következtében nem lehet azzal érvelni, hogy csak a kormányt terheli ez a kötelezettség, mert itt egy konkretizált, pontosan megfogalmazott, az állam esetében fennálló kötel ezettségről és egyben a társadalombiztosítási önkormányzatokat megillető jogosultságról van szó. Nem teljesen korrekt - hogy óvatosan fogalmazzak - az az érvelés sem, hogy az Alkotmánybíróság említett határozata kihúzta a talajt az önkormányzatok alól. Ezz el kapcsolatosan Sándor László és Kökény Mihály képviselőtársaim már részletes okfejtést adtak, idézték az alkotmánybírósági határozat indoklásának azokat a pontjait, amelyek ezt egyértelműen rögzítik. Ehhez számszerűen azt tudnám hozzátenni, hogy nincs me gsemmisítve a (12) bekezdése annak a bizonyos 7. §nak, amelynek egyébként valóban számos bekezdését megsemmisítette az Alkotmánybíróság. Hozzátenném azonban azt, hogy ha valaki nagyon figyelmesen végigolvassa a '91es parlamenti vitát, akkor látható, hogy a delegálás kapcsán mindazok az alkotmányos aggályok, amelyek felmerültek az Alkotmánybíróság szempontjai között, már akkoriban jórészt megfogalmazódtak. Nagyon röviden az akkori vitára is utalnék. Frajna Imre fideszes képviselő többször kifejtette állásp ontját a társadalombiztosítási önkormányzatokkal szemben, és akkor a jelenlegi koalíciós partnereinek jó néhány képviselője, elsősorban kereszténydemokrata képviselők nagyon határozottan a társadalombiztosítási önkormányzatok mellett érveltek. Frajna Imre egyik érve az volt, hogy nem lesz jobb a társadalombiztosítás attól, ha önkormányzati formában történik az igazgatása. Ezt meg is lehet fordítani: nem lesz jobb a társadalombiztosítás attól, ha most eltöröljük az önkormányzati formáját - tehát ennek a ford ítottja éppúgy helytálló! Nem egyszerűen a szakmai minőség itt az alapvető kérdés, hanem az, hogy a járulékfizetők számára milyen képviseleti jogosultságokat biztosítanak a biztosítási képviselők útján. Ez pedig egy alapvető politikai kérdés. Nem lehet pus ztán elintézni azzal, hogy komoly anomáliák mutatkoztak az önkormányzatnál és igazgatási szerveinél, hiszen ezen az alapon, ha komoly anomáliák mutatkoznak, mondjuk, a minisztériumoknál - hiszen korrupciógyanús ügyek ott is előfordulhatnak , akkor nem az a megoldás, hogy feloszlatom a minisztériumokat, és egészen más jellegű szerveket hozok létre - más elnevezéssel természetesen ugyanazokat , hanem megpróbálkozunk azzal, miként erre az önök kormányprogramja is több alkalommal utalt, hogy ezek a minisztéri umok, és itt konkrét esetben átvive a társadalombiztosítási önkormányzatra ezt a megoldási lehetőséget, ezek a társadalombiztosítási önkormányzatok ezeket az anomáliákat kiküszöbölve működjenek. Bár megjegyzem, korrupciógyanús ügyekről beszéltek, de végül is - hogy úgy fogalmazzak - konkrét bizonyítékokon alapuló vádak természetesen ebben az esetben sem hangzottak el; gyanúsítgatások, kiszivárogtatások és viták annál inkább. Az is teljesen egyértelmű - és ezzel le is zárnám ezt a rövid hozzászólást , hogy valóban, 1991 májusától novemberéig hosszú hónapokon keresztül folyt a munka, hogy egy új intézmény létrejöjjön. Ez azt mutatta, hogy építeni mindig rendkívül nehéz. Jelenleg három nap alatt kívánják eltörölni a társadalombiztosítási önkormányzatokat. Ez a zt mutatja, hogy rombolni rendkívül könnyű. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a bal oldalon.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Következik Hegyi Gyula, MSZP. HEGYI GYULA (MSZP) :
