Országgyűlési napló - 1998. évi tavaszi ülésszak
1998. március 9 (343. szám) - Napirenden kívüli felszólalók: - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügy-minisztériumi államtitkár:
1233 Akkor tegyük fel azt a kérdést, hogy hány törvény sikeredett selejtesre, hány paragrafus bizonyult alkotmányellenesnek; indokolt volte például egy olyan nagy horderejű kérdés, mint a világkiállí tás lemondása; indokolt volte például a privatizációs többletbevételeknek az adósságcsökkentésre fordítása; hány törvény volt a jelenleg is érvényes, hatályos jognak megfelelően hatástanulmányokkal megalapozottan előkészítve, és hány törvényjavaslathoz ké szült több variáció optimumszámítással is; és akkor, ha voltak is ilyenek, hány képviselőhöz jutottak el, és hány milliót fizettek ki ezekért, és kiknek. Összesen tehát feltehető a kérdés, hogy hány milliót fordítottak a különböző tárcák a törvényelőkészí tésre. És akkor megállapítható, hogy ezek után milyen a mai magyar hatályos jog minősége. Rossz minőségű törvények nemcsak hogy nem szolgálják a közjót, a bonum communet, hanem így nehezen várható el a társadalom részéről a jogkövető magatartás az érthete tlen, ellentmondó, állandóan módosításra szoruló, még a szakemberek által is nehezen követhető és áttekinthető jogi normák esetében. A rossz minőségű jogalkotás mérhetetlen kárt okoz a társadalomnak, de ezt senki nem fizeti meg, csak az állampolgárok milli ói, mert nem jogellenesen okozta az állam, hanem csak a minőség és a szakértelem hiánya miatt. (19.40) Mi, kereszténydemokraták többször emeltük fel a szavunkat ebben a Házban a jogminőség érdekében. Módosító javaslatokkal is próbáltuk javítani az előterje sztéseket - be kell vallanunk, hogy nem sok sikerrel. A rendszerváltás utáni első kormányról még joggal mondhattuk el azt, hogy tanuló kormány. Ilyen volt a törvényelőterjesztésben is. A második ciklus kormánya önmagát titulálta szakértőnek, de a törvényelőkészítésben és azok beterjesztésében inkább hasonlított egy sztahanovista kőművesre, aki két kézzel szórja az odaadogatott téglát a kalodába, anélkül, hogy a kalapácsot, a függőónt és a vízszintmérőt használta volna. Ezért bizony sokszor dől a fal, és e zért bizony sokszor ferdére is sikeredett. Reméljük, a harmadik kormány a jogalkotásban már a minőséget fogja előtérbe helyezni, és nem feltétlenül a jogszabályok számával kíván rekordot dönteni. Megérdemelné ez az ország végre, hogy egyszer egy ilyen korm ánya is legyen. Köszönöm a figyelmet. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiból.) ELNÖK (dr. Áder János) : A kormány nevében Avarkeszi Dezső államtitkár úr kíván válaszolni az elhangzottakra. Megadom a szót. DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyminisztériumi á llamtitkár : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Úr! Az utolsó szavaira reagálnék először, miszerint képviselő úr reméli, hogy lesz olyan kormánya Magyarországnak, amelyik nem a jogszabályok számával kíván rekordot dönteni. Kérem, higgye el, hogy ennek a kormánynak sem az volt a célja, az volt a terve, hogy a jogszabályok számával rekordot döntsön. Úgy gondolom, az élet kényszerítette rá ezt a kormányt és ezt a parlamentet, hogy sok jogszabályt készítsen elő a kormány, és sok törvényt alkosson meg a parlament. Számos olyan feladat volt, amely erre a kormányra, erre a parlamentre várt - gondolok itt elsősorban a gazdasági rendszerváltás kibontakoztatására. A törvények minőségével kapcsolatban úgy gondolom, ilyen mennyiségű törv énygyártás mellett természetes, hogy valóban, hibák is becsúsznak. Azt hiszem, ez a kormány ezt soha nem próbálta eltitkolni. Elismertük, hogy bizony akadtak hibák a törvényalkotás során. Azt is el kell ismerni - nem is lehetne letagadni , hogy bizony vol tak olyan törvények, voltak olyan törvényi rendelkezések, amelyek nem állták ki az alkotmányosság próbáját. Én viszont úgy gondolom, ennek csak részben oka az, hogy nem volt megfelelő a törvényelőkészítés. Egészen biztosan oka az is, hogy nincs még mindig új alkotmánya az országnak, holott mindegyik párt zászlajára tűzte, hogy szeretne új alkotmányt. A régi alkotmánynál nem
