Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 16 (298. szám) - A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - MIKLÓS LÁSZLÓ (MSZP):
403 Mindezt azért idéztem, hogy ha egyetlen százalékkal sikerül javítani az adóbeszedés hatékonyságát, akkor ez csak ezen a jövedéki adó címen mintegy 4,5 milliár dot jelent, tehát nem akármilyen összegről van szó. Joggal vethető föl tehát, hogy hogyan fordulhatott elő, hogy éveken keresztül nemcsak a visszaélések folytak ezen a területen, hanem lassan kriminalizálódott is a jövedéki termékek forgalmazásának az a ré sze, amely az illegális szektorban került forgalomba. Hadd utaljak itt vissza arra, hogy a döntő ok a nagy adótartalmú termékek forgalmazásának átgondolatlan liberalizálása volt. Nem versenykérdés az, hogy mindenkinek joga van jövedéki terméket forgalmazni . Hadd emlékeztessek arra, hogy az európai uniós tagállamokban is van olyan, ahol a mai napig állami monopólium egyik vagy másik jövedéki termék forgalmazása - döntően adóokokból. De ott, ahol átmenetre került sor - például Spanyolországban és Portugáliába n , ott is több évig tartott az, amíg az olajtermékek piacát liberalizálták. Ezzel szemben Magyarországon - tudjuk az újságból, a vámhatóság vezetőjének nyilatkozatából - a '90es évek elején 1340 olajnagykereskedő volt. Ennek az 1 százaléka szokott lenn i egy hasonló méretű országban, tehát tízes nagyságrendű gazdasági szervezet szokott olaj- és olajtermékkereskedelemmel foglalkozni. Persze joggal meg lehet kérdezni azt is, hogy ha én ezt szóvá teszem, akkor változotte valami. Anélkül, hogy a részletekr e kitérnék, pusztán visszautalnék arra, hogy az elmúlt években, minden évben - akár a fogyasztásiadótörvény változtatásával, akár a jövedéki törvény szigorításával - egyre áttekinthetőbbé és egyre szigorúbbá tettük a rendszert, néha olyannyira, hogy a leg ális gazdálkodók működését is megnehezítettük. Hogy a helyzet változott, talán az jellemzi a legjobban, hogy amíg 1995ben egy nagy multinacionális cég azt jelentette be, hogy kivonul a hazai üzemanyagnagykereskedelemből, tavaly bejelentette, hogy újra pi acra lép, mert lényegesen változtak a körülmények. Ezzel persze nem lehetünk elégedettek, nem mondhatjuk azt, hogy nincs mit tenni, nyilván ezért is nyújtotta be a kormány a tárgyalt törvényjavaslatot. De ha a kérdést úgy tesszük föl, hogy a törvényjavasla t - elfogadása esetén - megoldjae a jövedéki termékek piacának anomáliáit, akkor azt is könnyű belátni, hogy önmagában nem. Nem, mert mint minden törvény, a törvénytisztelő állampolgárokra és gazdálkodókra vonatkozik abban az értelemben, hogy ha ezt betar tják, annak működésével semmi gond nem lesz. De a jellemző éppen az, hogy igyekeznek megkerülni az éppen hatályos szabályokat; de nemcsak a klasszikus módon - mondjuk, csempészettel , hanem kihasználva azt, hogy ezen termékkör szabályozása soha nem volt e lég komplex módon kezelve a jogrendben, de a hatósági munkában sem. Ez a törvényjavaslat és a hozzákapcsolódó alacsonyabb rendű jogszabályok - hiszen a törvényjavaslat végén lehet látni, hogy a kormány és a pénzügyminiszter sok mindenre kap felhatalmazást - jó esélyt adnak arra, hogy valóban érdemi és döntő áttörés történjen e területen. Persze, azt meg kell itt jegyezni, hogy önmagában jogalkotással minden probléma nem oldható meg. Ehhez magas színvonalú és jól szervezett hatósági munka is kell, és ez mind en országban így van. Ennek illusztrálására hadd idézzek egyetlen rövid szakaszt az osztrák ásványolajtörvényből, amely így hangzik: "Nem szabad szabadjegyet kiállítani - ez az adómentes felhasználásra vonatkozó keretengedély , ha az ásványolaj rendelteté sszerű felhasználása a vámhivatal felügyeleti intézkedései által nem vagy csak körülményes és időtrabló intézkedésekkel biztosítható." Ez Ausztriában van, de hasonló példákat lehetne mondani más országokból is, ahol a piacgazdaság szabad, és nem arról van szó, hogy szocialista módon akarnak megoldani valamit, hanem arról, hogy az állam éppen a köz érdekében - mert hiszen az egész erről szól - az adóbevételekhez hiánytalanul akar hozzájutni. Nos, kicsit közelebbről a törvényjavaslatról: egyetértünk azzal, ho gy az úgynevezett abctermékek gyártását, adóztatását és forgalmazását egy törvényjavaslatban, egy törvényben szabályozzuk. Zárójelben említem meg, hogy Európában különbözőképpen járnak el. Van olyan
